從今年4月起實(shí)行的原油進(jìn)口增值稅先征后返政策，已經(jīng)從7月1日起取消。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司(下稱中石油有關(guān)人士向媒體透露，這一政策在二季度執(zhí)行完畢后，不再繼續(xù)執(zhí)行。不過(guò)，受惠于此政策的中石油、中石化和上石化，至今未對(duì)此發(fā)出官方確認(rèn)。 )
高盛稱，中國(guó)石油化工股份有限公司(600028.SH00386.HK下稱中石化)就此仍在與政府進(jìn)行談判。高盛認(rèn)為，政府若真的取消上述政策，可能會(huì)于未來(lái)數(shù)月再調(diào)高成品油的價(jià)格，另外可能會(huì)再對(duì)中石化采取如2005年至2008年首季的現(xiàn)金補(bǔ)貼。
中石化受損大于中石油
據(jù)財(cái)經(jīng)網(wǎng)報(bào)道，成品油進(jìn)口環(huán)節(jié)仍將執(zhí)行增值稅先征后返的政策，即對(duì)成品油先按17%征收進(jìn)口稅后，按征收稅額的75%實(shí)行退稅。
由于國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格持續(xù)上漲，中國(guó)成品油價(jià)格與原油價(jià)格倒掛的矛盾日益突出，煉油企業(yè)生產(chǎn)虧損加劇，部分煉廠特別是地方煉廠，因虧損陷入停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。2008年初至今，中國(guó)政府采取多項(xiàng)措施彌補(bǔ)石油企業(yè)虧損。
原油進(jìn)口增值稅先征后返政策，即對(duì)原油進(jìn)口先征收17%的增值稅，再返回征收額的75%，補(bǔ)助資金按月預(yù)撥和清算，由中央財(cái)政直接劃撥。
上述政策的推出，是基于今年以來(lái)國(guó)際原油價(jià)格突破100美元的背景下推出的。中國(guó)目前有40%的原油需要進(jìn)口，今年中石油、中石化大約需要進(jìn)口1.8億噸原油，隨著進(jìn)口成品油價(jià)格與原油價(jià)格倒掛的矛盾日益突出，煉油企業(yè)生產(chǎn)虧損也在加劇。
4月15日財(cái)政部通知稱，對(duì)中石油及中石化二季度部分進(jìn)口成品油，采取進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅先征后返，其中包括兩大石油公司進(jìn)口的共計(jì)100萬(wàn)噸汽油和250萬(wàn)噸柴油，隨后對(duì)原油進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅也實(shí)行先征后返。
由于中石油進(jìn)口原油量較少，因此這項(xiàng)政策的取消對(duì)其影響較少；而對(duì)進(jìn)口原油量大的中石化、及其附屬公司上海石油化工股份有限公司(600688下稱上石化)影響較大。僅中石化4月份進(jìn)口原油補(bǔ)貼就高達(dá)71億元。
年底或有更多財(cái)政補(bǔ)貼
原油進(jìn)口增值稅先征后返政策取消的原因是，國(guó)家發(fā)改委已在6月20日上調(diào)汽柴油基準(zhǔn)零售價(jià)格1000元/噸后，煉油企業(yè)享受虧損補(bǔ)貼的理由不再充分。另有消息人士稱，中央財(cái)政對(duì)原油進(jìn)口增值稅先征后返75%原本就是個(gè)臨時(shí)性政策。兩大石油公司二季度初就被告知，如果6月底沒接到財(cái)政部相關(guān)文件，那就意味著補(bǔ)貼政策即被取消。
高盛7月2日?qǐng)?bào)告稱，因此中石化和上石化三季度將虧損。中石化今年的凈利將較預(yù)期低62%，其2009年盈利也將受負(fù)面影響；中石油2008年和2009年的盈利將較預(yù)期低5%-9%。
但是，中信建投證券石化行業(yè)分析師趙獻(xiàn)兵對(duì)早報(bào)記者表示，不能因?yàn)橐粋€(gè)政策的改變，就調(diào)低對(duì)兩大石油集團(tuán)的業(yè)績(jī)預(yù)期，預(yù)計(jì)國(guó)家最終會(huì)推出一攬子的政策使得它們的財(cái)政達(dá)到平衡。宏源證券(000562,股吧)石化行業(yè)研究員劉佑也表達(dá)贊同，原油進(jìn)口增值稅先征后返政策的取消，意味著中石化年底可以獲得更多的財(cái)政補(bǔ)貼，中石化2008年業(yè)績(jī)不會(huì)發(fā)生太大的變化。
