目前，深圳市天然氣轉(zhuǎn)換已基本完成，但深圳市管道天然氣銷售價格仍實施2007年11月份由市物價局頒布的試行價格，執(zhí)行期限已近1年。為理順深圳市管道天然氣銷售價格，市燃氣集團向市物價局提出制定深圳市管道天然氣價格機制并確定天然氣正式銷售價格的申請，對此，市物價局將于10月16日組織價格聽證會對市燃氣集團提交的聽證報告進行聽證。10月6日，市物價局專門召開了管道天然氣價格聽證會預(yù)備會。
1 銷售價格與采購成本聯(lián)動
據(jù)市燃氣集團有關(guān)代表介紹，根據(jù)《深圳市管道燃氣特許經(jīng)營協(xié)議》有關(guān)規(guī)定，深圳市管道天然氣價格采用全成本定價，天然氣銷售價格由天然氣采購成本、配氣費用、利潤和稅金四部分構(gòu)成，實行天然氣銷售價格與采購成本相聯(lián)動的定價機制。
具體如下：天然氣銷售價格(含稅)P銷＝天然氣采購成本(含稅)C進÷(1－供銷差C差)＋配氣費用C費＋利潤I利＋稅金T稅。在核定天然氣配氣費用C費和天然氣利潤Ｉ利基礎(chǔ)上，天然氣銷售價格P銷隨天然氣采購成本C進聯(lián)動調(diào)整。其中：I利為天然氣利潤，是燃氣集團在天然氣銷售過程中應(yīng)包含的合理利潤。根據(jù)廣東省物價局規(guī)定，以天然氣經(jīng)營業(yè)務(wù)的凈資產(chǎn)計提利潤，利潤率按中國人民銀行公布的5年以上貸款基準利率為基礎(chǔ)，上下浮動1%，市燃氣集團按現(xiàn)5年期以上貸款基準利率7.74%計算。
根據(jù)深圳市管道天然氣用戶性質(zhì)、用氣特點及用氣量大小等因素，本次管道天然氣銷售價格分居民及學校用戶、公福用戶(指政府機關(guān)、企事業(yè)單位食堂)、工商業(yè)用戶三大類分別制定。其中，居民及學校、公福用戶實行政府定價；工商業(yè)用戶實行政府指導(dǎo)價形式，由供需雙方在銷售價格(中準價)基礎(chǔ)上按上浮不超過5%、下浮不限的幅度內(nèi)協(xié)商確定具體價格。
2 兩方案定價均比試行價高
據(jù)了解，目前，深圳市管道天然氣銷售價格仍實施2007年11月份由市物價局頒布的試行價格，具體如下：居民及學校用戶用氣價格3.50元/立方米；公福用戶用氣價格3.70元/立方米；商業(yè)用戶用氣價格3.95元/立方米；工業(yè)用戶用氣價格由供需雙方在銷售價格(中準價)基礎(chǔ)上按上浮不超過5%、下浮不限的幅度內(nèi)協(xié)商確定具體價格，銷售價格(中準價)＝購進價格＋經(jīng)營管理費用(0.40元/立方米)＋利潤(0.10元/立方米)＋稅金。
此次，市燃氣集團提交的聽證報告中有兩個定價方案，這兩個方案所定的價格均比試行價格要高，其中商業(yè)用戶的銷售價格還高出不少，由原來的試行銷售價3.95元/立方米，調(diào)整為銷售價(中準價)為5.57元/立方米(方案一)、5.42元/立方米(方案二)。具體方案內(nèi)容如下：
方案一
居民用氣3.79元/立方米
居民及學校、公福用戶綜合銷售價格為3.8344元/立方米；按居民及學校、公福用戶的供氣量比重88%：12%、比價1：1.1計算，居民及學校用戶銷售價格為3.79元/立方米，公福用戶銷售價格為4.17元/立方米。
居民及學校、公福用戶所使用天然氣全部為廣東大鵬公司照付不議合同氣，天然氣單位采購成本按粵價200724號文規(guī)定的1.6302元/立方米減去進口環(huán)節(jié)退稅0.10元/立方米、單位配氣費用在核定扣減工商業(yè)用戶應(yīng)承擔0.40元/立方米、單位利潤在核定扣減工商業(yè)用戶應(yīng)承擔0.10元/立方米的基礎(chǔ)上計算。
工商業(yè)用戶銷售價格(中準價)為5.57元/立方米(含稅)，上浮5%的最高限價為5.85元/立方米(含稅)。
這類用戶所使用天然氣全部為現(xiàn)貨市場高價天然氣，天然氣單位采購成本按燃氣集團2007年10月～2008年8月高價天然氣平均成本4.73元/立方米(含稅)、單位配氣費用按核定0.40元/立方米、單位利潤按核定0.10元/立方米計算，
方案二
居民用氣3.86元/立方米
居民及學校、公福用戶綜合銷售價格為3.9101元/立方米；按居民及學校、公福用戶的供氣量比重88%：12%、比價1：1.1計算，居民及學校用戶銷售價格為3.86元/立方米，公福用戶銷售價格為4.25元/立方米。
居民及學校、公福用戶所使用天然氣為95%的廣東大鵬公司照付不議合同氣和5%的現(xiàn)貨市場高價天然氣，天然氣單位采購成本按廣東大鵬公司照付不議合同氣(采購成本按1.6302元/立方米減去進口環(huán)節(jié)退稅0.10元/立方米計算，下同)與2007年10月～2008年8月高價天然氣(采購成本為4.73元/立方米，下同)的加權(quán)平均單位成本1.6902元/立方米(含稅)、單位配氣費用在核定扣減工商業(yè)用戶應(yīng)承擔0.60元/立方米、單位利潤在核定扣減工商業(yè)用戶應(yīng)承擔0.10元/立方米的基礎(chǔ)上計算。
工商業(yè)用戶銷售價格(中準價)為5.42元/立方米(含稅)，上浮5%的最高限價為5.69元/立方米(含稅)。
這類用戶所使用天然氣為現(xiàn)貨市場高價天然氣和扣除居民及學校、公福用戶按95%比例使用后剩余的廣東大鵬公司照付不議合同氣，天然氣單位采購成本按廣東大鵬公司照付不議合同氣與2007年10月～2008年8月高價天然氣的加權(quán)平均單位成本4.3719元/立方米(含稅)、單位配氣費用按核定0.60元/立方米、單位利潤按核定0.10元/立方米計算。
對于以上兩個方案，市燃氣集團傾向于方案二，即廣東大鵬照付不議合同氣滿足居民及學校、公福用戶供氣總量95%的需求，剩余部分供應(yīng)工商業(yè)用戶。市燃氣集團認為，居民及學校、公福用戶用氣以廣東大鵬低價照付不議合同氣為主，供應(yīng)基本有保障，價格也能維持在較低水平，但同時搭以少量的現(xiàn)貨高價天然氣，使其能體現(xiàn)能源的稀缺性，不至于價格過低而導(dǎo)致浪費；工商業(yè)用戶用氣以現(xiàn)貨市場高價天然氣為主，既能體現(xiàn)市場原則，但同時又搭以少量廣東大鵬低價照付不議合同氣，可適當降低工商業(yè)用戶的用氣成本，改善深圳市投資環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展。
3 居民月均支出將比目前略增
據(jù)了解，市燃氣集團對2007年3月1日前完成置換且2007年4月后已使用天然氣的10萬余戶用戶用氣情況統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，置換成天然氣后，居民燃氣消費支出大大降低：置換天然氣前1年內(nèi)每戶月平均使用液化石油氣量約為7立方米，按現(xiàn)行居民使用液化石油氣價格18.6元/立方米，每戶月均液化石油氣消費支出為130.2元；置換天然氣后1年內(nèi)月平均使用天然氣量約為18立方米，按方案一居民用氣價格3.79元/立方米計算，每戶月均天然氣消費支出為68.22元，較原來使用液化石油氣減少支出47.60%；按方案二3.86元/立方米計算，天然氣消費支出為69.48元，較原來減少支出46.64%。
但是，與目前的試行價相比，無論是實施方案一還是方案二，居民的天然氣消費支出都有所增加。按目前試行價3.50元/立方米計算，每戶月均天然氣消費支出為63元，若按方案一、方案二的售價計算，每戶月均天然氣支出分別要增加5.22元、6.48元。
1 銷售價格與采購成本聯(lián)動
據(jù)市燃氣集團有關(guān)代表介紹，根據(jù)《深圳市管道燃氣特許經(jīng)營協(xié)議》有關(guān)規(guī)定，深圳市管道天然氣價格采用全成本定價，天然氣銷售價格由天然氣采購成本、配氣費用、利潤和稅金四部分構(gòu)成，實行天然氣銷售價格與采購成本相聯(lián)動的定價機制。
具體如下：天然氣銷售價格(含稅)P銷＝天然氣采購成本(含稅)C進÷(1－供銷差C差)＋配氣費用C費＋利潤I利＋稅金T稅。在核定天然氣配氣費用C費和天然氣利潤Ｉ利基礎(chǔ)上，天然氣銷售價格P銷隨天然氣采購成本C進聯(lián)動調(diào)整。其中：I利為天然氣利潤，是燃氣集團在天然氣銷售過程中應(yīng)包含的合理利潤。根據(jù)廣東省物價局規(guī)定，以天然氣經(jīng)營業(yè)務(wù)的凈資產(chǎn)計提利潤，利潤率按中國人民銀行公布的5年以上貸款基準利率為基礎(chǔ)，上下浮動1%，市燃氣集團按現(xiàn)5年期以上貸款基準利率7.74%計算。
根據(jù)深圳市管道天然氣用戶性質(zhì)、用氣特點及用氣量大小等因素，本次管道天然氣銷售價格分居民及學校用戶、公福用戶(指政府機關(guān)、企事業(yè)單位食堂)、工商業(yè)用戶三大類分別制定。其中，居民及學校、公福用戶實行政府定價；工商業(yè)用戶實行政府指導(dǎo)價形式，由供需雙方在銷售價格(中準價)基礎(chǔ)上按上浮不超過5%、下浮不限的幅度內(nèi)協(xié)商確定具體價格。
2 兩方案定價均比試行價高
據(jù)了解，目前，深圳市管道天然氣銷售價格仍實施2007年11月份由市物價局頒布的試行價格，具體如下：居民及學校用戶用氣價格3.50元/立方米；公福用戶用氣價格3.70元/立方米；商業(yè)用戶用氣價格3.95元/立方米；工業(yè)用戶用氣價格由供需雙方在銷售價格(中準價)基礎(chǔ)上按上浮不超過5%、下浮不限的幅度內(nèi)協(xié)商確定具體價格，銷售價格(中準價)＝購進價格＋經(jīng)營管理費用(0.40元/立方米)＋利潤(0.10元/立方米)＋稅金。
此次，市燃氣集團提交的聽證報告中有兩個定價方案，這兩個方案所定的價格均比試行價格要高，其中商業(yè)用戶的銷售價格還高出不少，由原來的試行銷售價3.95元/立方米，調(diào)整為銷售價(中準價)為5.57元/立方米(方案一)、5.42元/立方米(方案二)。具體方案內(nèi)容如下：
方案一
居民用氣3.79元/立方米
居民及學校、公福用戶綜合銷售價格為3.8344元/立方米；按居民及學校、公福用戶的供氣量比重88%：12%、比價1：1.1計算，居民及學校用戶銷售價格為3.79元/立方米，公福用戶銷售價格為4.17元/立方米。
居民及學校、公福用戶所使用天然氣全部為廣東大鵬公司照付不議合同氣，天然氣單位采購成本按粵價200724號文規(guī)定的1.6302元/立方米減去進口環(huán)節(jié)退稅0.10元/立方米、單位配氣費用在核定扣減工商業(yè)用戶應(yīng)承擔0.40元/立方米、單位利潤在核定扣減工商業(yè)用戶應(yīng)承擔0.10元/立方米的基礎(chǔ)上計算。
工商業(yè)用戶銷售價格(中準價)為5.57元/立方米(含稅)，上浮5%的最高限價為5.85元/立方米(含稅)。
這類用戶所使用天然氣全部為現(xiàn)貨市場高價天然氣，天然氣單位采購成本按燃氣集團2007年10月～2008年8月高價天然氣平均成本4.73元/立方米(含稅)、單位配氣費用按核定0.40元/立方米、單位利潤按核定0.10元/立方米計算，
方案二
居民用氣3.86元/立方米
居民及學校、公福用戶綜合銷售價格為3.9101元/立方米；按居民及學校、公福用戶的供氣量比重88%：12%、比價1：1.1計算，居民及學校用戶銷售價格為3.86元/立方米，公福用戶銷售價格為4.25元/立方米。
居民及學校、公福用戶所使用天然氣為95%的廣東大鵬公司照付不議合同氣和5%的現(xiàn)貨市場高價天然氣，天然氣單位采購成本按廣東大鵬公司照付不議合同氣(采購成本按1.6302元/立方米減去進口環(huán)節(jié)退稅0.10元/立方米計算，下同)與2007年10月～2008年8月高價天然氣(采購成本為4.73元/立方米，下同)的加權(quán)平均單位成本1.6902元/立方米(含稅)、單位配氣費用在核定扣減工商業(yè)用戶應(yīng)承擔0.60元/立方米、單位利潤在核定扣減工商業(yè)用戶應(yīng)承擔0.10元/立方米的基礎(chǔ)上計算。
工商業(yè)用戶銷售價格(中準價)為5.42元/立方米(含稅)，上浮5%的最高限價為5.69元/立方米(含稅)。
這類用戶所使用天然氣為現(xiàn)貨市場高價天然氣和扣除居民及學校、公福用戶按95%比例使用后剩余的廣東大鵬公司照付不議合同氣，天然氣單位采購成本按廣東大鵬公司照付不議合同氣與2007年10月～2008年8月高價天然氣的加權(quán)平均單位成本4.3719元/立方米(含稅)、單位配氣費用按核定0.60元/立方米、單位利潤按核定0.10元/立方米計算。
對于以上兩個方案，市燃氣集團傾向于方案二，即廣東大鵬照付不議合同氣滿足居民及學校、公福用戶供氣總量95%的需求，剩余部分供應(yīng)工商業(yè)用戶。市燃氣集團認為，居民及學校、公福用戶用氣以廣東大鵬低價照付不議合同氣為主，供應(yīng)基本有保障，價格也能維持在較低水平，但同時搭以少量的現(xiàn)貨高價天然氣，使其能體現(xiàn)能源的稀缺性，不至于價格過低而導(dǎo)致浪費；工商業(yè)用戶用氣以現(xiàn)貨市場高價天然氣為主，既能體現(xiàn)市場原則，但同時又搭以少量廣東大鵬低價照付不議合同氣，可適當降低工商業(yè)用戶的用氣成本，改善深圳市投資環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展。
3 居民月均支出將比目前略增
據(jù)了解，市燃氣集團對2007年3月1日前完成置換且2007年4月后已使用天然氣的10萬余戶用戶用氣情況統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，置換成天然氣后，居民燃氣消費支出大大降低：置換天然氣前1年內(nèi)每戶月平均使用液化石油氣量約為7立方米，按現(xiàn)行居民使用液化石油氣價格18.6元/立方米，每戶月均液化石油氣消費支出為130.2元；置換天然氣后1年內(nèi)月平均使用天然氣量約為18立方米，按方案一居民用氣價格3.79元/立方米計算，每戶月均天然氣消費支出為68.22元，較原來使用液化石油氣減少支出47.60%；按方案二3.86元/立方米計算，天然氣消費支出為69.48元，較原來減少支出46.64%。
但是，與目前的試行價相比，無論是實施方案一還是方案二，居民的天然氣消費支出都有所增加。按目前試行價3.50元/立方米計算，每戶月均天然氣消費支出為63元，若按方案一、方案二的售價計算，每戶月均天然氣支出分別要增加5.22元、6.48元。
