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　　討論十四年之后，燃油稅再一次“預(yù)告”出臺(tái)。12月4日，中美第五次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間，一位中國(guó)國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人對(duì)新華社稱“明年1月1日是實(shí)施成品油價(jià)格改革的最好時(shí)機(jī)”；但根據(jù)道瓊斯通訊社采訪，同一位中國(guó)官員說(shuō)的是“2009年1月1日是開征燃油稅的好時(shí)機(jī)，因其恰好可以取代通常于年初征收的養(yǎng)路費(fèi)”。
　　上述中外媒體的差異化表達(dá)，恰好體現(xiàn)了目前中國(guó)正在進(jìn)行的的燃油稅改革的復(fù)雜性——既包括對(duì)成品油定價(jià)機(jī)制的改革，也包括了對(duì)新稅種的設(shè)計(jì)，還包括對(duì)歷史性稅費(fèi)的調(diào)整。今年11月底，中國(guó)政府宣布啟動(dòng)成品油價(jià)格和燃油稅費(fèi)價(jià)格改革。雖然官方迄今并未公布改革草案，市場(chǎng)廣泛認(rèn)為中國(guó)會(huì)進(jìn)行先調(diào)低成品油價(jià)，后征收燃油稅的改革，同時(shí)取消包括公路養(yǎng)路費(fèi)在內(nèi)的數(shù)項(xiàng)收費(fèi)，并撤銷有關(guān)收費(fèi)站點(diǎn)。
　　在樂(lè)觀者看來(lái)，上述改革的完成，將實(shí)現(xiàn)中國(guó)油價(jià)和國(guó)際市場(chǎng)的進(jìn)一步接軌，增強(qiáng)消費(fèi)者增強(qiáng)節(jié)能和環(huán)保意識(shí)，甚而促進(jìn)節(jié)能技術(shù)和替代性能源的開發(fā)，善莫大焉。但從現(xiàn)實(shí)的角度來(lái)看，正是由于這一改革過(guò)于復(fù)雜，其間需要兼顧太多的目標(biāo)，結(jié)果很可能是與期望大相徑庭。
　　首先，作為征收燃油稅的基礎(chǔ)，成品油定價(jià)改革難有時(shí)間表和實(shí)質(zhì)性的突破。原因在于，出于各種考慮中國(guó)政府并不愿意放棄對(duì)油價(jià)的控制。2007年初國(guó)際油價(jià)持續(xù)攀高后，政府擔(dān)憂改革油價(jià)將加劇通脹；而今年下半年以來(lái)國(guó)際油價(jià)大幅回調(diào)后，政府的顧慮變成了改革油價(jià)可能影響國(guó)有壟斷石油企業(yè)的贏利——據(jù)估計(jì)，國(guó)內(nèi)煉化企業(yè)需要1到2個(gè)月時(shí)間才能消化前期原油庫(kù)存。
　　其次，讓燃油稅與一些現(xiàn)行交通稅費(fèi)相互替換的做法（即所謂的“費(fèi)改稅”），不單涉及艱難的部門和地方利益調(diào)整，更讓燃油稅失去了節(jié)能增效的本義。根據(jù)中國(guó)媒體報(bào)道，實(shí)施燃油稅涉及超過(guò)20萬(wàn)交通稅費(fèi)征收人員的重新安置——為推進(jìn)燃油稅改革增添了難以逾越的路障。此外，“費(fèi)改稅”的一個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)是保證政府收入不減少。這意　味著政府預(yù)先設(shè)定了燃油稅總量，在此基礎(chǔ)上倒推燃油稅的稅率——與燃油稅多用油多交稅的原則發(fā)生背離。
　　實(shí)際上，有分析人士認(rèn)為這場(chǎng)高調(diào)的油稅改革，要點(diǎn)在于“稅費(fèi)”的改變，而不在“燃油稅”。換句話說(shuō)，未來(lái)可見的主要變化只是調(diào)低現(xiàn)有成品油價(jià)格和調(diào)高目前的燃油消費(fèi)稅，并不會(huì)推出新稅種。