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    隨著對環(huán)境問題越來越重視，節(jié)能減排力度越來越大，天然氣作為清潔能源的優(yōu)點日益突出，有關(guān)專家認(rèn)為，中國天然氣進入了爆炸式發(fā)展時期，與此同時，城市燃?xì)獍踩珕栴}也逐漸凸現(xiàn)并考驗著城市燃?xì)馄髽I(yè)的應(yīng)對能力。
    5月中旬在杭州召開的一場“全國天然氣時代的城市燃?xì)獍l(fā)展論壇”，來自天然氣行業(yè)中下游的企業(yè)和天然氣專家們進行了一場大討論。
    中國天然氣進入爆炸式發(fā)展時期
    隨著世界各國對環(huán)境問題越來越重視，節(jié)能減排力度越來越大，天然氣作為清潔能源的優(yōu)點日益突出，截至2008年，我國已有280個城市應(yīng)用管道天然氣，全國大中型城市天然氣民用氣人口已達(dá)1.1億，城市燃?xì)庵刑烊粴夤?yīng)量達(dá)到300多億立方米，占天然氣供應(yīng)總量的50%。
    與此同時，隨著經(jīng)濟發(fā)展和天然氣作為燃料的比重越來越大，我國的天然氣供應(yīng)量和需求量缺口呈增加趨勢。
    中國城市燃?xì)鈪f(xié)會理事長王天錫介紹，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計2010年我國天然氣需求量將達(dá)1100億立方米，屆時國內(nèi)只能提供900億立方米，缺口將達(dá)200億立方米，2015年，需求量達(dá)1600億立方米，屆時國內(nèi)能提供1200億立方米，缺口達(dá)400億立方米；到2020年國內(nèi)需求缺口可能要達(dá)到800億立方米。有關(guān)專家認(rèn)為，中國天然氣進入了爆炸式發(fā)展時期。
    以上下游產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)系劃分，燃?xì)馐袌龅纳嫌萎a(chǎn)業(yè)是油氣開采，它基本上為國有資本壟斷，中石油、中石化、中海油在此擁有絕對話語權(quán)。中游產(chǎn)業(yè)指的是油氣成品加工與運輸產(chǎn)業(yè)，大型國企仍具絕對優(yōu)勢。 而負(fù)責(zé)城市燃?xì)夤?yīng)與銷售的城市燃?xì)馄髽I(yè)就是下游行業(yè)。目前采取的是“市場準(zhǔn)入、特許經(jīng)營和多種資金進入”的發(fā)展方式。
    隨著我國城市燃?xì)馄占奥蚀蠓岣撸覈鞘腥細(xì)庑袠I(yè)也得到了快速發(fā)展。由于率先引入了市場競爭機制，境外資本、民間資本等以多種方式進入了城市燃?xì)忸I(lǐng)域。
    目前國內(nèi)較大的城市配氣公司主要有新奧燃?xì)狻⒅腥A煤氣等民營公司，這些公司的版圖已經(jīng)覆蓋到全國范圍的大中城市。以香港中華煤氣有限公司為例，截至2009年2月底，已于內(nèi)地18個省/直轄市/自治區(qū)取得合共86個項目。業(yè)務(wù)范圍覆蓋天然氣上、中、下游、天然氣加氣站及新興能源項目等。
    城市燃?xì)獍踩珕栴}顯現(xiàn)
    中國工程院院士、著名的燃?xì)夤?yīng)專家李猷嘉認(rèn)為，城市供氣系統(tǒng)的產(chǎn)生與發(fā)展就是為了解決均勻穩(wěn)定的供氣與用氣波動之間的矛盾。
    王天錫表示，由于我國城市天然氣行業(yè)具有公益性與安全性以及季節(jié)波動性和連續(xù)性等特點，我國城市天然氣發(fā)展面臨四大問題。
    一是需求量大。“十五”期間國家明確提出擴大天然氣使用的需求，加大了天然氣勘探開發(fā)的力度，2008年供應(yīng)量達(dá)到近800億立方米，但仍然是供不應(yīng)求。
    二是對外依存度越來越大。為填補天然氣供求矛盾，國家在加大國內(nèi)勘探開發(fā)力度，不斷提高國內(nèi)天然氣產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，還采取從海上、陸上進口的戰(zhàn)略，建設(shè)數(shù)個LNG(液化天然氣)接收站和西氣東輸二線等工程，預(yù)計到2020年末，進口量將達(dá)到總需求量的1/3(管道氣占15%，LNG占18%)。
    三是目前我國天然氣是單管供氣，存在很大的供氣安全風(fēng)險。現(xiàn)在國內(nèi)天然氣上游主要是三大油氣公司各自建自己的管道向城市門站供氣。相當(dāng)多的城市天然氣是單管單氣。這種配置方式的最大風(fēng)險是一旦上游管線因資源枯竭或因事故停氣城市就要斷氣，勢必會影響居民生活和經(jīng)濟發(fā)展的正常進行。
    四是還沒有建立和完善天然氣儲備制度。由于沒有儲備，一旦上游發(fā)生緊急狀況時，城市燃?xì)馄髽I(yè)無法解決應(yīng)急氣源。
    縱觀全國，不少燃?xì)馄髽I(yè)實行了改革改制，外資企業(yè)、民營企業(yè)、行業(yè)外的大型企業(yè)大量介入，但是依然有相當(dāng)部分是按照傳統(tǒng)的行政區(qū)域設(shè)置燃?xì)馄髽I(yè)，以浙江市場為例，從省級到縣級就有4級天然氣企業(yè)，無疑拉高了運營成本。
    除了行政區(qū)域藩籬限制，由于城市天然氣運營具有自然壟斷性，對于運營商來說，誰搶到了運營權(quán)便可坐地收錢，使得城市燃?xì)庑袠I(yè)的大多數(shù)企業(yè)仍然處于"固守城池"的格局。
    "我們必須清醒地認(rèn)識到，這些年燃?xì)庑袠I(yè)的大發(fā)展很多是通過跑馬圈地去占有市場，從而掩蓋了行業(yè)發(fā)展的一些深層次矛盾。"杭州市燃?xì)饧瘓F有限公司董事長吳曉甦表示。吳曉甦認(rèn)為，不少城市燃?xì)馄髽I(yè)并沒有能力用儲氣，補充氣源和調(diào)節(jié)用戶等方式來應(yīng)對可能存在的供需矛盾。
    天然氣大發(fā)展促城市燃?xì)馄髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級
    中國城市燃?xì)鈪f(xié)會秘書長遲國敬認(rèn)為，隨著我國天然氣大發(fā)展，特別是西氣東輸二線的通氣，我國城市燃?xì)獍l(fā)展中在安全供氣、安全運行、有效管理等問題上面臨著的挑戰(zhàn)只會越來越多。只有不斷深化改革，結(jié)合規(guī)模經(jīng)濟和現(xiàn)代化管理，才能實現(xiàn)城市燃?xì)獾慕】悼焖侔l(fā)展。
    王天錫表示，首先城市燃?xì)庑袠I(yè)本身必須提升并改變固有的經(jīng)營理念，要從城市燃?xì)鈨r值鏈上擴充能力。“要從節(jié)能減排的高度，為用戶提供能源規(guī)劃、節(jié)能診斷，節(jié)能設(shè)計、節(jié)能改造和人員培訓(xùn)等方面的服務(wù)。”王天錫說，鞏固和擴大城市燃?xì)獾姆?wù)領(lǐng)域和經(jīng)營范圍，延伸城市燃?xì)獾姆?wù)鏈，推進燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營模式、盈利模式的轉(zhuǎn)型，才能讓企業(yè)自身發(fā)展的價值增值。
    國務(wù)院參事、原國家發(fā)展改革委能源局局長徐錠明則認(rèn)為，在應(yīng)對全球金融危機的過程中，做好節(jié)能減排和新能源開發(fā)是當(dāng)前能源工作的重要任務(wù)。“未來經(jīng)濟的增長點在新能源。誰掌握了新能源技術(shù)，誰就在未來低碳經(jīng)濟的國際競爭中擁有話語權(quán)。”他說。燃?xì)馄髽I(yè)要下大力氣，積極投入人力和財力，不斷推進天然氣作為燃料的應(yīng)用技術(shù)(從燃燒器的熱能效率到智能化控制等)。
    王天錫告訴記者，隨著新替代能源的發(fā)展，用戶將會從性價比上更加人性化和環(huán)保等因素來選擇是否用天然氣，城市燃?xì)馄髽I(yè)必須在激烈的市場競爭中必須構(gòu)建自身的競爭優(yōu)勢。目前一些燃?xì)馄髽I(yè)的應(yīng)對辦法和措施具有前瞻性，應(yīng)大力提倡，例如充分利用國際市場爭取天然氣進口權(quán)，掌握城市供氣主動權(quán)；和上游企業(yè)合作建設(shè)LNG接收站；是加強區(qū)域合作，建立天然氣多氣源供應(yīng)體系。建立替代氣源保障機制等等。
    王天錫認(rèn)為，目前行業(yè)應(yīng)充分利用天然氣大發(fā)展的機遇，破解目前體制和機制上存在的瓶頸，打破部門、地區(qū)、行業(yè)和所有制的界限，通過區(qū)域合作、同行聯(lián)盟、兼并重組等方式，以產(chǎn)業(yè)化為方向，組建全國性或區(qū)域性企業(yè)集團。