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中緬油氣管道具備投產(chǎn)條件
5月30日,被受關(guān)注的中緬油氣管道已經(jīng)進(jìn)入了關(guān)鍵的沖刺階段,作為中緬油氣管道建設(shè)的承建方表示,東南亞管道有限公司已經(jīng)按照計劃全面完成了天然氣管道建設(shè)任務(wù),目前投產(chǎn)條件已經(jīng)具備,但具體的通氣時間還需要多方協(xié)商后確定。
 
盡管5月30日期限已到,但除了CCTV新聞頻道30日凌晨報道說,中緬油氣管道今日已全線貫通外,其它各大媒體均未見中緬油氣管道“貫通”的影子。直到31日下午,同樣來自CCTV新聞頻道的一則新聞稱:被受關(guān)注的中緬油氣管道已經(jīng)進(jìn)入了關(guān)鍵的沖刺階段,作為中緬油氣管道建設(shè)的承建方截至到30日表示,東南亞管道有限公司已經(jīng)按照計劃全面完成了天然氣管道建設(shè)任務(wù),目前投產(chǎn)條件已經(jīng)具體,但具體的通氣時間還需要多方協(xié)商后確定。
中緬油氣管道是繼中亞油氣管道、中俄原油管道、海上通道之后的第四大能源戰(zhàn)略通道。它包括原油管道和天然氣管道,其中天然氣管道緬甸境內(nèi)段長793公里,國內(nèi)全長1727公里,所經(jīng)地段地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,需要穿越多條河流、海溝和高山。天然氣管道已按計劃在5月30日達(dá)到投產(chǎn)條件。緬甸盛產(chǎn)天然氣,有資料顯示緬甸天然氣產(chǎn)量位居世界第十位,緬甸每年生產(chǎn)原油4000多萬桶,產(chǎn)天然氣80多億立方米,出口天然氣50多億立方米。過去緬甸天然氣供應(yīng)市場,主要面向泰國和印度,此次中緬油氣管道中天然氣管道的竣工,無疑為緬甸天然氣出口開辟了新的通道。
中緬油氣管道延期通氣
不出業(yè)內(nèi)預(yù)料,可能受緬甸國內(nèi)政府軍與武裝勢力沖突,以及其它一些原因的影響,中緬油氣管道如期推遲通氣。5月中旬就有業(yè)內(nèi)人士就預(yù)測:中緬油氣管道或因當(dāng)?shù)貞?zhàn)火干擾而延期。
5月16日,一名長期關(guān)注亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的國際機構(gòu)人士表示,近期,緬甸政府軍與緬甸最大的民族武裝勢力之一克欽獨立軍的沖突,以及與其他少數(shù)民族武裝在撣邦的交鋒已經(jīng)影響到中緬油氣管道位于緬甸北部的施工。
三天前,路透社也曾引用緬甸能源部一名高級官員的話稱,雖然管道技術(shù)上已經(jīng)做好準(zhǔn)備,但“不清楚線路上的情勢是否能夠允許該管道開始運營”,并指出緬甸國內(nèi)的區(qū)域沖突局勢將“可能導(dǎo)致運營延后”。
事實上,中緬輸油管道除了要穿越局勢緊張區(qū)域外,這個在當(dāng)?shù)卮髣油聊镜木薮蠊こ瘫澈箅[藏的其他問題也已日漸凸顯,而來自當(dāng)?shù)匕傩占耙恍┓钦M織的反復(fù)阻撓則是中石油東南亞管道需要應(yīng)對的關(guān)鍵課題之一。
“當(dāng)?shù)鼐用駬?dān)心施工質(zhì)量存在安全隱患,一些路段的管道上還發(fā)現(xiàn)了小孔。”持續(xù)關(guān)注中緬油氣管道進(jìn)展的知情者說。
動蕩局勢中保持前行
自2008年中緬油氣管道正式啟動以來,這條具有重要意義的能源大通道便在動蕩局勢中保持著前行。
據(jù)一名曾多次前往緬甸實地調(diào)研該項目的業(yè)內(nèi)人士透露,在管道穿越地區(qū),重要交通要塞及道路皆由緬甸政府軍把守,而見縫插針的民族武裝力量則主要活動在鄉(xiāng)村地區(qū)。
“緬甸國內(nèi)的割據(jù)勢力與政府軍發(fā)生沖突有很多不確定因素,因為一些利益分配無法協(xié)調(diào)時,雙方就有可能發(fā)生交火,中緬管道就會成為利益綁架對象,甚至面臨危險。”上述人士說。
據(jù)了解,中緬油氣管道緬甸境內(nèi)近800公里的距離需經(jīng)過克欽獨立軍占領(lǐng)區(qū)、巴郎國家解放陣線、北撣邦軍和南撣邦軍四個地方勢力所控制的區(qū)域,而在此前的數(shù)年時間里,這幾個地區(qū)的戰(zhàn)火已讓中緬油氣管道屢次被迫停工。
今年年初,克欽獨立軍與緬甸政府軍再次發(fā)生沖突,并有兩枚炮彈落入中國境內(nèi),這一交火也直接導(dǎo)致中緬油氣管道位于緬甸北部的施工被迫中止。隨后,中國外交部發(fā)言人也對此表態(tài),呼吁緬北沖突盡快實現(xiàn)?;稹?/div>
事實上,在與中國云南接壤的中緬邊境地帶,克欽獨立軍與緬甸政府軍已經(jīng)形成了犬牙交錯之勢,包括南渡、曼東、南坎等地區(qū)的局勢也一觸即發(fā),沖突較為頻繁,值得注意的是,這一地帶也正是中緬油氣管道路過的必經(jīng)之路。
2012年7月,雙方的激烈交火,戰(zhàn)斗中使用了大量包括地雷、重型武器在內(nèi)的高殺傷力裝備,中緬油氣管道從曼德勒至木姐的施工則不得不中止。
“戰(zhàn)爭只是阻礙管道建設(shè)的因素之一,當(dāng)?shù)匾恍┪溲b勢力還經(jīng)常以管道要挾緬甸政府,這背后的利益對抗是錯綜復(fù)雜的。”上述知情人士說。
而中緬油氣管道建設(shè)在顛簸中推進(jìn)的另一個阻力則來自于當(dāng)?shù)匾恍┚用瘛?/div>
據(jù)了解,撣邦北部民眾發(fā)送的一份申明中指出,其自發(fā)組織的機構(gòu)已于今年4月5日向緬甸政府提出請求,要求停建中緬油氣管道。
申明中稱,全長800公里的中緬油氣管道有三分之一橫穿撣邦北部,并穿過近2000英畝的森林和良田。自2011年以來,大面積的稻田和果園被推土機推平,“隨機亂倒的廢土與灌溉水源的堵塞造成了農(nóng)作物的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過100英尺寬的管道走廊。”
“緬甸政府希望能先停止交火,推進(jìn)管道建設(shè),但民族武裝對緬甸政府的提議并不買賬,而緬甸百姓也被分裂成兩個群體,一部分拿到賠償金的居民很滿意,但一部分人則與非政府組織聯(lián)合在了一起,試圖阻止項目。”知情者說。
設(shè)法安撫當(dāng)?shù)匕傩?/strong>
面對當(dāng)?shù)匕傩諏芫€安全及切身利益被侵占所表達(dá)的不滿訴求,中國承建方想方設(shè)法給予安撫。據(jù)緬甸官方媒體《苗瓦底日報》5月18日報道:穿越緬甸若開邦、馬圭省、曼德勒省和撣邦的中緬油氣管道,在建設(shè)中聘請地震專家,按照國際港口、管道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),使用了先進(jìn)的抗震設(shè)防裂度技術(shù),可抗御地震自然災(zāi)害的破壞。管道項目負(fù)責(zé)人說,穿越2008年中國四川省汶川8.2級強烈地震災(zāi)區(qū)的蘭州-成都-重慶原油管道,未發(fā)生管道斷裂和原油滲漏的情況。
與此同時,該媒體5月20日還引用了中石油東南亞油氣管道公司負(fù)責(zé)人和緬甸能源部辦公廳主任吳昂覺林的談話報道:中石油東南亞油氣管道公司為推動中緬油氣管道沿線的社會事業(yè)發(fā)展,已累計在管道沿線投入了近2000萬美元,在緬甸當(dāng)?shù)鼐杞?5所學(xué)校,2所孤兒院,3所醫(yī)院,21個鄉(xiāng)村醫(yī)療所,馬德島飲水工程以及若開邦輸電線路的架設(shè)等。
兩國互利合作確保安全運行
據(jù)新華網(wǎng)報道,5月27日,緬甸總統(tǒng)吳登盛在內(nèi)比都總統(tǒng)府會見中國石油天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)時強調(diào)說,今年即將竣工的緬中油氣管道是緬中兩國互利合作的重要項目,緬甸將確保其安全正常運行。
吳登盛說,緬甸現(xiàn)在全方位對外開放交往,一貫堅持緬中友好,努力促進(jìn)緬中睦鄰友好合作關(guān)系的不斷發(fā)展。他還說,緬甸歡迎中國公司到緬甸投資,包括在緬建煉油廠。
廖永遠(yuǎn)說,在中緬油氣管道建設(shè)中,中石油一直重視履行企業(yè)社會責(zé)任,在管道沿線,為緬甸民眾建了不少學(xué)校校舍、診所醫(yī)院等。
同日,緬甸副總統(tǒng)吳年吞也會見了廖永遠(yuǎn)一行。吳年吞高度評價中石油參與緬甸公益事業(yè),履行企業(yè)社會責(zé)任。
來之不易的能源大通道
緬甸天然氣儲量位居世界第十,是中國周邊國家中的一個“天然氣大國”。而能源對于中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長十分重要,因而參與開發(fā)緬甸天然氣資源,成為一個順理成章的選擇。更為重要的是,緬甸特殊的地理位置,瀕臨印度洋,可幫助中國“打通”印度洋通道,保障中國石油的運輸安全,***“馬六甲困局”。
2004年8月,云南大學(xué)能源專家吳磊等3人提出了一份《關(guān)于修建從緬甸實兌到昆明輸油管道的建議》的研究報告。在報告中,三位專家建議修建一條打通印度洋的輸油管道,起于緬甸實兌港,終點為云南昆明。其設(shè)計方案油、氣雙線并行,建成之后輸油能力為每年向中國輸送2200萬噸原油、120億立方米的天然氣。其中,天然氣主要來自緬甸近海油氣田,原油主要來自中東和非洲。
然而,在管道談判的初期,緬方堅持只向中國輸氣,而中方則堅持油氣并行,“中緬油氣管道”談判因此曾一度受挫。后經(jīng)多輪談判,出現(xiàn)轉(zhuǎn)機,2009年3月26日,中緬兩國簽訂了《關(guān)于建設(shè)中緬原油和天然氣管道的政府協(xié)議》等文件。
2009年6月16日,中石油與緬甸方面正式簽署中緬管道運營協(xié)議,中石油將負(fù)責(zé)設(shè)計、建設(shè)、運營和管理這條跨境輸油管道項目,總投資約20億美元。一年后,2010年6月3日,中國國務(wù)院總理溫家寶和緬甸聯(lián)邦政府總統(tǒng)吳登盛,共同觸摸標(biāo)志中緬油氣管道開工的電子球,中緬石油天然氣管道工程正式開工建設(shè)。
事實上,管道從計劃到開工建設(shè)一直受到多重勢力的阻撓。緬甸歷來被視為中國與印度的“緩沖國”,中國與緬甸能源合作的不斷加深,無疑讓印度分外眼紅。就在中緬談判陷入僵局時,印度加快了與緬甸的能源合作與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度。2007年2月5到11日緬甸《時報周刊》報道,印度計劃向緬甸實兌港投資1.3億美元改造擴(kuò)建,以開拓一條通往東南亞的新的貿(mào)易通道。
中緬油氣管道還一直受到西方媒體以及反華勢力的詆毀。2009年西方媒體聯(lián)手“瑞區(qū)天然氣運動”流亡組織發(fā)布“權(quán)力走廊”的報告,聲稱“管道將經(jīng)過緬甸許多村莊,引發(fā)強制拆遷、環(huán)境破壞及人權(quán)侵犯”。西方媒體也蠱惑稱,“緬甸人民面臨嚴(yán)重能源短缺,這種大規(guī)模能源出口只會加劇社會動蕩”,并警告稱:外國投資者與緬甸做生意面臨金融和安全風(fēng)險的“完美風(fēng)暴”。
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