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8月25日，《中國天然氣發(fā)展報(bào)告(2018)》(以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”)在北京發(fā)布。報(bào)告認(rèn)為，2017年中國對(duì)世界天然氣消費(fèi)增量的貢獻(xiàn)達(dá)30%以上，成為推動(dòng)世界天然氣發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。

“天然氣是有效治理大氣霧霾、推進(jìn)中國能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命向縱深發(fā)展的重要抓手。在決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，必須要落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化石油天然氣體制改革的決策部署和加快天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)的任務(wù)要求，著力解決天然氣發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào)的向題，確保供需基本平衡民生用氣有力保障，市場(chǎng)規(guī)律得到充分尊重，天然氣產(chǎn)業(yè)健康有序可持續(xù)發(fā)展。”在發(fā)布會(huì)上，中國石油天然氣股份有限公司原副總裁、中國科學(xué)院院士賈承造對(duì)報(bào)告進(jìn)行了分析解讀，賈承造表示，多重利好因素驅(qū)動(dòng)下，我國迎來新時(shí)代天然氣行業(yè)快速發(fā)展期。

消費(fèi)：呈現(xiàn)“淡季不淡、旺季更旺”態(tài)勢(shì)

“在多重利好因素驅(qū)動(dòng)下，中國天然氣消費(fèi)快速增長。”賈承造強(qiáng)調(diào)，2017年中國天然氣消費(fèi)快速增長，呈現(xiàn)“淡季不淡、旺季更旺”態(tài)勢(shì)，全年消費(fèi)量2386億立方米，同比增長14.8%，增速較2016年提高7.2個(gè)百分點(diǎn)。

報(bào)告指出，天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比7.3%，同比提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)燃?xì)夂吞烊粴獍l(fā)電消費(fèi)増長明顯，消費(fèi)量分別由2016年的729億立方米、366億立方米増至2017年的937億立方米和427億立方米，占比分別增至39.3%和17.9%;工業(yè)燃料消費(fèi)量為760億立方米，占比31.8%;化工用氣量延續(xù)低迷態(tài)勢(shì)，約為262億立方米，占比由2016年的12.2%降為11.0%。2017年用氣人口3.5億人，比首次突破3億人的2016年多0.4億人。

分地區(qū)看，2017年全國天然氣消費(fèi)量及增量主要集中在環(huán)渤海、長三角和西南地區(qū)，三個(gè)地區(qū)天然氣消費(fèi)量1189億立方米，占比達(dá)50%。用氣量超過100億立方米的省、市、區(qū)有江蘇、廣東、四川、新疆、北京、山東六個(gè)，河北、河南、浙江、重慶4省市用氣量也接近百億立方米。

“我國天然氣資源形勢(shì)可以用三句話概括，即資源豐富，勘探開發(fā)程度低，增儲(chǔ)上產(chǎn)潛力大。”國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心研究室主任潘繼平表示，目前，我國常規(guī)天然氣資源探明率僅為15%左右，低于世界平均水平(22.5%)，受上游主體少、競(jìng)爭(zhēng)不充分、技術(shù)創(chuàng)新不足、政策體系不完善等因素影響，企業(yè)勘探開發(fā)投資能力不足、意愿不強(qiáng)，天然氣新建產(chǎn)能不足，產(chǎn)量增長乏力。

“實(shí)現(xiàn)我國天然氣增產(chǎn)的核心是探索以市場(chǎng)化方式推進(jìn)油氣礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)，不斷引入競(jìng)爭(zhēng)，增加投入，激活存量。”潘繼平建議道。

變化：我國天然氣進(jìn)口大幅攀升

“2017年美國向中國出口LNG21億立方米，比2016年增長7.5倍，約占同年美國LNG出口量的11.7%，中國已成為美國第三大LNG進(jìn)口國。”賈承造指出，2017年，中國天然氣進(jìn)口大幅攀升，進(jìn)口來源進(jìn)一步多元化。

2017年，中國天然氣進(jìn)口量946億立方米。其中，管道氣進(jìn)口同比增長8.8%，約85%進(jìn)口量來自土庫曼斯坦，烏茲別克斯坦、緬甸管道氣進(jìn)口量均有所下降。2017年10月，中國石油與哈薩克斯坦石油天然氣公司簽訂了一年期50億立方米的管道氣供應(yīng)合同。2017年中國LNG進(jìn)口量快速攀升，進(jìn)口來源目標(biāo)國進(jìn)一步多元化。全年進(jìn)口LNG526億立方米，進(jìn)口資源目標(biāo)國達(dá)22個(gè)，比2016年增加4個(gè)。澳大利亞依然為中國LNG進(jìn)口最大來源國，全年進(jìn)口237億立方米，同比增長44.3%;其次是卡塔爾，向中國供應(yīng)103億立方米，同比增長50.4%;再次是馬來西亞、印度尼西亞等國。

記者梳理報(bào)告發(fā)現(xiàn)，2017年中國天然氣進(jìn)口貿(mào)易依然以中國石油、中國石化、中海油三大石油公司為主導(dǎo)，其他企業(yè)的天然氣進(jìn)口貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。北京燃?xì)?、廣東九豐、新疆廣江等公司的天然氣進(jìn)口量總和達(dá)20億立方米左右，在2017年冬季保供方面發(fā)揮了積極作用。

值得注意的是，與管道氣進(jìn)口相比，LNG進(jìn)口具有貿(mào)易方式靈活多樣、供應(yīng)較安全等優(yōu)點(diǎn)，疊加非冬季保供期價(jià)格相對(duì)較低的利好，成為2017年中國保障天然氣需求增長的主要來源。

展望：預(yù)計(jì)今年全年天然氣表觀消費(fèi)量同比增13.5%

報(bào)告預(yù)計(jì)，2018年天然氣全年表觀消費(fèi)量將達(dá)到2710億立方米左右，同比增長13.5%，增速較2017年略有下降。其中，工業(yè)燃料用氣將明顯增長，消費(fèi)量約為900億立方米，同比增長18.4%;城鎮(zhèn)燃?xì)夂吞烊粴獍l(fā)電依然保持較快增長，消費(fèi)量將分別達(dá)1050億立方米和500億立方米左右，同比分別增長12.1%和17.1%;化工用氣則持續(xù)低迷，消費(fèi)量約為260億立方米，同比下降0.8%。到2020年、2030年、2050年，天然氣在我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比將分別提升至近10%、14%和15%左右。

此外，報(bào)告還分析了我國天然氣發(fā)展遇到的新問題，認(rèn)為我國產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)不完善，體制改革不到位制約天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展;政策協(xié)同性不足，支持力度不夠?qū)е绿烊粴庑袠I(yè)發(fā)展階段性失衡。

“天然氣要發(fā)展，應(yīng)從四個(gè)方面著手，一是釋放產(chǎn)供潛力，健全天然氣資源的多元化供應(yīng);二是穩(wěn)定供需關(guān)系，健全天然氣需求側(cè)管理;三是建立有效的儲(chǔ)氣能力和有序的儲(chǔ)氣調(diào)峰市場(chǎng)機(jī)制;四是構(gòu)建天然氣協(xié)同發(fā)展的監(jiān)管體制機(jī)制和政策體系。”賈承造表示，我國天然氣行業(yè)已經(jīng)迎來了快速發(fā)展期，應(yīng)從四方面著手加快天然氣產(chǎn)供銷體系的建設(shè)。

“要深化天然氣體制機(jī)制改革，加速建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，盡快形成‘一張網(wǎng)’，探索構(gòu)建具有高質(zhì)量發(fā)展示范意義的天然氣市場(chǎng)體系。”國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉認(rèn)為，要堅(jiān)持以體制機(jī)制改革和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)天然氣行業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。