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瀘州市天然氣分布式能源發(fā)展規(guī)劃

（2018—2022）

前 言

天然氣分布式能源作為一種清潔能源產(chǎn)業(yè)，具有低碳、環(huán)保、節(jié)能、安全等特點(diǎn)，發(fā)展天然氣分布式能源必將成為調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵之一?？茖W(xué)制定天然氣分布式能源發(fā)展規(guī)劃，對于瀘州全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，實(shí)現(xiàn)清潔能源跨越發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

本規(guī)劃牢固樹立并切實(shí)踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，遵循能源發(fā)展“四個(gè)革命、一個(gè)合作”戰(zhàn)略思想，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，國家發(fā)展和改革委、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源指導(dǎo)意見》，國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)的《分布式發(fā)電管理暫行辦法》《天然氣分布式能源示范項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》，四川省發(fā)展和改革委員會、四川省能源局印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)天然氣分布式能源項(xiàng)目管理的指導(dǎo)意見》《四川省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》，以及瀘州市委市政府印發(fā)的《瀘州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《瀘州市能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《瀘州市加快能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案（2017—2020年）》等有關(guān)規(guī)定和要求編制，是未來五年指導(dǎo)全市天然氣發(fā)展和重點(diǎn)天然氣分布式能源項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)和行動指南。

本規(guī)劃以2018年為基期，規(guī)劃期為2018—2022年。

 

第一章 規(guī)劃背景

第一節(jié) 規(guī)劃基礎(chǔ)

（一）地理和自然資源條件。

瀘州市位于中國四川省東南部，長江和沱江交匯處，東鄰重慶市，南界貴州省、云南省，西連宜賓市，北接自貢市、內(nèi)江市，距省會成都市267km。地處長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”的重要交匯節(jié)點(diǎn)，是國家規(guī)劃的自由貿(mào)易區(qū)、“全國性綜合交通樞紐”、長江經(jīng)濟(jì)帶“重要的區(qū)域性綜合交通樞紐（節(jié)點(diǎn)城市）”和重要港口。全市下轄3區(qū)（江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)）和四縣（瀘縣、合江縣、敘永縣、古藺縣），幅員面積1.2萬km2。

瀘州市礦產(chǎn)資源因豐富的天然氣而著名，納溪區(qū)、瀘縣、合江縣是重要天然氣礦區(qū)；敘永縣和古藺縣具有豐富的煤炭資源；其他礦藏資源還包括鐵、銅、磷、硫磺、石灰石、陶土等。目前，瀘州市的能源資源總量較豐富，但多以煤炭資源為主，清潔能源占比較低。已探明瀘州不可再生能源資源情況如下表1-1所示。

表1-1 瀘州不可再生能源資源情況表

具體到天然氣資源方面，目前已經(jīng)探明的天然氣達(dá)608億方，占能源資源的比重約為10.39%。非常規(guī)天然氣資源存量可觀，其中以頁巖氣和煤層氣最為突出。據(jù)有關(guān)預(yù)測，古敘礦區(qū)煤層氣資源總計(jì)為1925.3億m3，屬于大型整裝規(guī)?；_發(fā)氣田，占四川煤層氣資源總量的28%。

（二）社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

1.經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)構(gòu)成

經(jīng)濟(jì)方面，瀘州市GDP近年來保持穩(wěn)定增長，2017全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1596.21億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長9.1%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值183.19億元，增長3.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值850.56億元，增長10.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值562.46億元，增長9.5%。三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為5.0%、59.7%和35.3%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值37020元，增長8.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年12.0：53.5：34.5調(diào)整為11.5:53.3:35.2。

 

圖 1-1 瀘州市GDP柱狀圖

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局

 

表1-2 瀘州三大產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局

第三產(chǎn)業(yè)中，批發(fā)和零售業(yè)增加值99.76億元，增長10.8%；交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)增加值70.76億元，增長4.5%；住宿和餐飲業(yè)增加值45.02億元，增長8.2%；金融業(yè)增加值66.86億元，增長12.9%，房地產(chǎn)業(yè)增加值60.15億元，增長11.3%。

 

圖 1-2瀘州市三大產(chǎn)業(yè)占比情況

數(shù)據(jù)來源：四川省統(tǒng)計(jì)局

 

2.人口情況

2017年末瀘州全市公安戶籍登記總戶數(shù)155.28萬戶，戶籍總?cè)丝?09.58萬人，其中城鎮(zhèn)人口209.10萬人，鄉(xiāng)村人口300.48萬人，是長江上游沿線除重慶主城區(qū)外率先達(dá)到“雙百”的大城市，也是四川省內(nèi)少數(shù)率先跨入大城市行列的城市。年末全市常住人口431.72萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口211.33萬人，鄉(xiāng)村常住人口220.39萬人。城鎮(zhèn)化率48.95%，比上年提高1.45個(gè)百分點(diǎn)。

3.企業(yè)情況

2017年新登記各類企業(yè)8645戶、農(nóng)民專業(yè)合作社546戶，新登記個(gè)體工商戶32636戶。年末全市工商注冊登記實(shí)有各類企業(yè)42922戶。其中，內(nèi)資非私營企業(yè)7372戶（其中企業(yè)法人4223戶）；內(nèi)資私營企業(yè)35413戶（含分支機(jī)構(gòu)5336戶）；港澳臺及外商投資企業(yè)137戶（含分支機(jī)構(gòu)92戶）。年末全市工商注冊登記實(shí)有個(gè)體工商戶197214戶，其中城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶127029戶。農(nóng)民專業(yè)合作社4152戶，其中分支機(jī)構(gòu)59戶。

（三）市場需求分析。

中石油規(guī)劃總院預(yù)測，2020年和2030年我國天然氣消費(fèi)量將分別達(dá)到3500億m3和5800億m3，分別占我國一次能源消費(fèi)的10%和14%，工業(yè)燃料和天然氣發(fā)電是未來增量的重點(diǎn)領(lǐng)域。大力發(fā)展天然氣分布式能源是擴(kuò)大天然氣消費(fèi)的重要途徑之一?；跒o州市龐大的人口和企業(yè)數(shù)量，對能源的需求不言而喻，在能源轉(zhuǎn)型的大趨勢下，開展天然氣分布式能源項(xiàng)目具備充分的市場空間。

隨著“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，居民和企業(yè)在能源消費(fèi)需求上也會建立起使用綠色能源的習(xí)慣和偏好。天然氣分布式能源將得到市場的認(rèn)可，從而建立起廣泛的市場需求。

瀘州市未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源總量和結(jié)構(gòu)都提出了進(jìn)一步的要求。百萬人口數(shù)量的城市對能源的需求是巨大的，但考慮到國家對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視，社會對綠色家園的需求，社會對于能源的要求上升到了綠色層面，天然氣分布式能源毫無疑問成為一個(gè)良好的能源轉(zhuǎn)型方向。

 

第二節(jié) 面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）發(fā)展機(jī)遇。

政策環(huán)境日益完善，各層面均有政策指導(dǎo)和支持。根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃（2014—2020年）》，我國將實(shí)施綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，未來能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是：加快低碳能源發(fā)展步伐，降低煤炭消費(fèi)比重，擴(kuò)大天然氣利用比重，不斷提高非化石能源消費(fèi)比重。2014年底，發(fā)展改革委、能源局和住建部聯(lián)合印發(fā)《天然氣分布式能源示范項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》，完善了天然氣分布式能源示范項(xiàng)目審核、申報(bào)等管理程序。

地方相關(guān)政策包括：《瀘州市煤炭消費(fèi)總量控制實(shí)施方案（2017—2020）》提出要加快化解過剩產(chǎn)能；《瀘州市加快能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案（2017—2020年）》中提到按照中央相關(guān)決策部署和總體要求，要進(jìn)一步優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提升清潔能源消費(fèi)比重，為加快瀘州生態(tài)文明建設(shè)和建成區(qū)域中心城市提供可靠、優(yōu)質(zhì)的能源保障，重點(diǎn)開工一批清潔能源項(xiàng)目，其中就包括建設(shè)天然氣分布式能源站。

天然氣價(jià)格改革日益推進(jìn)，市場化進(jìn)程不斷深化。2015年發(fā)展改革委宣布從4月1日起，天然氣存量氣與增量氣價(jià)格正式并軌，凸顯國家加快天然氣市場化改革的決心。中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議也明確提出，要減少政府對價(jià)格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格，放開電力、石油、天然氣、交通運(yùn)輸、電信等領(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格。

國家發(fā)展和改革委、能源局印發(fā)《依托能源工程推進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，為推進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展，《意見》提出：鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)燃?xì)獍l(fā)電通過市場競爭或電力用戶協(xié)商確定電價(jià)。相應(yīng)地，地方上也給出積極的市場化態(tài)度，《關(guān)于加強(qiáng)天然氣分布式能源項(xiàng)目管理的指導(dǎo)意見》（四川省能源局川發(fā)改能源〔2017〕325號）中提出在能源供應(yīng)方面，允許就地、就近供應(yīng)的冷、熱、電由天然氣分布式能源項(xiàng)目業(yè)主單位與用戶自行協(xié)商供應(yīng)的規(guī)模和價(jià)格，余電上網(wǎng)按電力體制改革精神和四川實(shí)際，通過市場化方式形成上網(wǎng)電量及電價(jià)。

天然氣分布式能源項(xiàng)目建設(shè)具備充足的氣源保障。根據(jù)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，“十三五”期間，我國將實(shí)施“天然氣消費(fèi)提升計(jì)劃”，以民用、發(fā)電、交通和工業(yè)等領(lǐng)域?yàn)橹c(diǎn)，鼓勵(lì)提高天然氣消費(fèi)比重，預(yù)計(jì)“十三五”期間天然氣消費(fèi)年均增速13%，2020年達(dá)3500億m3。目前我國國產(chǎn)氣、進(jìn)口管道氣、液化天然氣的供應(yīng)格局基本形成，預(yù)計(jì)2020年和2030年天然氣供應(yīng)能力將分別達(dá)到3900億m3和6500億m3，供需形勢將相對寬松，為天然氣分布式能源的發(fā)展提供較為充足的氣源保障。

環(huán)保需求日益增長，綠色能源成為重要發(fā)展方向。相比以煤炭為基礎(chǔ)的集中式能源系統(tǒng)，現(xiàn)代分布式能源系統(tǒng)可將可再生能源、清潔化石能源等資源進(jìn)行優(yōu)化組合，符合低碳、環(huán)保的概念。天然氣分布式能源站有利于保障能源供應(yīng)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展；有利于改善瀘州的投資環(huán)境和空氣質(zhì)量，對推動節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展具有重要帶動作用。目前，傳統(tǒng)化石能源比如煤的過度使用已經(jīng)對環(huán)境造成了破壞，隨著對生態(tài)環(huán)境的越來越重視，清潔能源必將迎來黃金發(fā)展期。

（二）面臨挑戰(zhàn)。

多種清潔能源共存的市場競爭。隨著節(jié)能減排、環(huán)境治理力度的加大，清潔能源的各種扶持政策相繼出臺。其他環(huán)保能源如甲醇汽油、乙醇、生物柴油等清潔替代能源也將迅速發(fā)展，這無疑會對能源市場造成結(jié)構(gòu)上的沖擊。加上技術(shù)的進(jìn)步，新型能源或新型能源的使用技術(shù)將對天然氣市場的發(fā)展造成一定影響，這些都將增加天然氣市場的不確定因素。

核心技術(shù)受制于人，研發(fā)制造水平尚待突破。我國對燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組的基礎(chǔ)研究力量不足，研發(fā)制造滯后于市場需求，目前90％以上機(jī)組都需要從國外引進(jìn)。雖然我國企業(yè)與GE等國外燃?xì)廨啓C(jī)制造商合作，但燃?xì)廨啓C(jī)部件和聯(lián)合循環(huán)運(yùn)行控制等核心技術(shù)外方并未轉(zhuǎn)讓，導(dǎo)致項(xiàng)目總投資難以下降。此外燃?xì)廨啓C(jī)等核心設(shè)備的運(yùn)營維護(hù)成本居高不下，可能影響未來天然氣分布式能源的大規(guī)模發(fā)展。

法律障礙限制分布式能源的利用。分布式能源的一大優(yōu)勢在于能夠最大效率的使用能源，余電上網(wǎng)部分可向該供電區(qū)內(nèi)其他電力用戶直接售電。但是，《電力法》規(guī)定電力銷售主體為電網(wǎng)企業(yè)，阻礙了天然氣分布式能源向用戶進(jìn)行直供。按照《電力法》25條“一個(gè)供電營業(yè)區(qū)內(nèi)只設(shè)立一個(gè)供電營業(yè)機(jī)構(gòu)”的規(guī)定，分布式光伏項(xiàng)目直接售電屬于違法行為。國家電網(wǎng)公司雖然于2010年出臺了《分布式電源接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》，但對天然氣分布式能源項(xiàng)目并網(wǎng)缺乏執(zhí)行力，尚無配套和落實(shí)措施。

 

第二章 規(guī)劃總則

 

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

 

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，搶抓新一輪西部大開發(fā)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展的重大機(jī)遇，以提高能源綜合利用效率為首要目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排任務(wù)為工作抓手，重點(diǎn)在城市工業(yè)園區(qū)、旅游集中服務(wù)區(qū)、生態(tài)園區(qū)、大型商業(yè)辦公設(shè)施等能源負(fù)荷中心建設(shè)區(qū)域型分布式能源系統(tǒng)和樓宇型分布式能源系統(tǒng)。減少城市發(fā)展對煤電的依賴，提高天然氣等清潔能源在城市能源消費(fèi)中的比重，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力；構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、多元化的能源產(chǎn)業(yè)體系，保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。 第二章 規(guī)劃總則

 

第二節(jié) 基本原則

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展。統(tǒng)籌天然氣資源、能源需求、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)效益，科學(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃，確保天然氣分布式能源健康、有序發(fā)展。

堅(jiān)持因地制宜，規(guī)范發(fā)展。合理選擇建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化系統(tǒng)配置，原則上新建天然氣分布式能源全年綜合利用效率不應(yīng)當(dāng)?shù)陀?5%，在低壓配電網(wǎng)就近供應(yīng)電力。發(fā)揮天然氣分布式能源的優(yōu)勢，兼顧天然氣和電力需求削峰填谷。

堅(jiān)持先行試點(diǎn)，引領(lǐng)發(fā)展。在市內(nèi)相對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、能源品質(zhì)要求高的地區(qū)或天然氣資源地鼓勵(lì)采用熱電冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，先行先試，建立示范工程，通過示范工程積累經(jīng)驗(yàn)，為大規(guī)模推廣奠定基礎(chǔ)。

堅(jiān)持體制創(chuàng)新，科技支撐。創(chuàng)新天然氣分布式能源政策環(huán)境和機(jī)制，鼓勵(lì)多種主體參與；加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動技術(shù)進(jìn)步和裝備制備能力升級；制定多種鼓勵(lì)、激勵(lì)政策，推進(jìn)天然氣分布式能源的發(fā)展。

 

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)瀘州市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)、有序、合理發(fā)展天然氣能源，在規(guī)劃期內(nèi)，加大天然氣分布式能源的發(fā)展，在發(fā)展成熟、負(fù)荷培育完成或接近完成的工業(yè)園區(qū)和商業(yè)集中區(qū)，大力倡導(dǎo)節(jié)能減排，全面推廣天然氣分布式產(chǎn)業(yè)，初步建成11個(gè)天然氣分布式能源項(xiàng)目，總裝機(jī)容量超過686.25MW，其中包括區(qū)域式的天然氣分布式能源站6個(gè)，樓宇式4個(gè)。

 

第三章 規(guī)劃思路與分析

第一節(jié) 規(guī)劃思路

（一）深化“煤改氣”工程。

瀘州市人民政府辦公室印發(fā)《瀘州市煤炭消費(fèi)總量控制實(shí)施方案（2017—2020）》中明確指出，要積極推進(jìn)川南發(fā)電廠超低排放和節(jié)能改造，禁止城市建成區(qū)新建 20T/h及以下燃煤鍋爐。加快實(shí)施“煤改氣”或電能替代工程，到 2020 年，全面淘汰10 T/h及以下燃煤鍋爐，現(xiàn)有每小時(shí) 20 T/h以上鍋爐完成除塵脫硫設(shè)施提標(biāo)改造。并加快頁巖氣、煤層氣勘探評價(jià)開發(fā)，重點(diǎn)開工建設(shè)一批風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、城市生活垃圾能源化利用、天然氣分布式能源站等新能源項(xiàng)目。

目前，瀘州市建成區(qū)“煤改氣”專項(xiàng)整治已于2017年全面完成，17年累計(jì)改造54臺燃煤鍋爐，共計(jì)99.8T/h；建成區(qū)范圍內(nèi)已無10T/h及以下的燃煤鍋爐。主城區(qū)范圍內(nèi)10-20T/h的燃煤鍋爐還有4臺未完成整改。瀘州市2018年至2035年深化“煤改氣”工程的進(jìn)程規(guī)劃規(guī)劃如下：一是全面完成主城區(qū)范圍內(nèi)10-20T/h燃煤鍋爐“煤改氣”工程。二是在2018年底，實(shí)現(xiàn)工業(yè)燃煤鍋爐改造24臺，共計(jì)141.7T/h。到2020年底實(shí)現(xiàn)累計(jì)改造65臺燃煤鍋爐，共計(jì)196.15T/h。預(yù)計(jì)到2035年末，瀘州市要全面完成“煤改氣”工程，實(shí)現(xiàn)天然氣分布式能源站規(guī)劃的基本完成，打造一個(gè)節(jié)能高效，綠色環(huán)保的能源供給網(wǎng)絡(luò)。瀘州市2018年至2035年深化“煤改氣”工程進(jìn)程規(guī)劃的具體情況如表3-1。

表3-1“煤改氣”工程主要指標(biāo)

（二）冷熱負(fù)荷集中區(qū)區(qū)域供能。

瀘州市屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，夏季高溫且持續(xù)時(shí)間長，供冷需求從五月份持續(xù)到十一月份，冷負(fù)荷需求大。相對于夏季來說，瀘州市的冬天較短，因此在民用建筑中的供熱需求相對較低。為適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂?、冷熱?fù)荷特點(diǎn)，選擇冷熱負(fù)荷大、區(qū)域集中如工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)辦公區(qū)域、集中居民地等區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、以冷熱定電、分期實(shí)施建設(shè)天然氣分布式能源站。冷熱負(fù)荷集中區(qū)區(qū)域供能，能更好的發(fā)揮梯級利用優(yōu)勢，即：能夠充分利用高溫段熱量，用于分布式能源系統(tǒng)發(fā)電；中溫段、低溫段熱量主要用于服務(wù)區(qū)域內(nèi)工業(yè)用戶的生產(chǎn)工藝，或向公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)、居民等用戶集中供冷、供熱。

應(yīng)當(dāng)結(jié)合瀘州市當(dāng)?shù)氐哪茉葱枨筇攸c(diǎn)和現(xiàn)有的天然氣分布式能源項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃情況，合理選擇不同類型的分布式能源站，如工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)采用區(qū)域型天然氣分布式能源站、商業(yè)辦公區(qū)或者旅游區(qū)則可以采用樓宇型天然氣分布式能源站等，以更好的提高資源的利用效率。

 

第二節(jié) 能源需求分析

（一）負(fù)荷需求現(xiàn)狀。

瀘州市多年來的發(fā)展，成長起來一批支柱產(chǎn)業(yè)。其中包括了釀酒業(yè)、化工業(yè)、機(jī)械工業(yè)等，各產(chǎn)業(yè)對能源的需求各有不同。

一是瀘州釀酒業(yè)。釀酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)位于瀘州市江陽區(qū)黃艤鎮(zhèn)，發(fā)展區(qū)按白酒產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)，規(guī)劃入駐六個(gè)主題業(yè)態(tài)，包括：30萬噸有機(jī)原糧種植、40萬噸基礎(chǔ)酒釀造、30萬噸基酒儲存、80萬噸灌裝生產(chǎn)、120萬噸物流配送等。釀酒業(yè)發(fā)展對天然氣分布式能源的需求主要集中在熱負(fù)荷。目前釀酒業(yè)規(guī)模每年約以9%不斷增長，未來5年內(nèi)對分布式能源的需求將不斷增大。

二是瀘州納溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)納溪科技園。瀘州納溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于納溪區(qū)境內(nèi)、永寧河與長江交匯處，分為東區(qū)、西區(qū)和石龍巖片區(qū)。其中東區(qū)重點(diǎn)發(fā)展合成氨、硝酸產(chǎn)業(yè)；西區(qū)重點(diǎn)發(fā)展煤化工、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)；石龍巖片區(qū)主要發(fā)展物流倉儲、磷酸及下游產(chǎn)業(yè)。瀘州機(jī)械工業(yè)集中發(fā)展區(qū)分為東、西兩區(qū)，化工園區(qū)和機(jī)械工業(yè)集中發(fā)展區(qū)耗能大。對分布式能源的需求主要集中在熱負(fù)荷和電負(fù)荷。園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集中，適合建設(shè)區(qū)域式分布式能源站。

三是瀘州商貿(mào)區(qū)。瀘州市商貿(mào)主要集中在龍馬潭區(qū)蜀瀘大道，如西南商貿(mào)城規(guī)劃建設(shè)的建筑面積160萬m2，集中了大型市場區(qū)、精品市場區(qū)和附屬配套區(qū)三大功能區(qū)。商業(yè)區(qū)對分布式能源的需求主要集中在供冷、供熱和電能。在商業(yè)中心適合建設(shè)樓宇式分布式能源站，供能充分體現(xiàn)分布式能源模塊化特點(diǎn)，可根據(jù)負(fù)荷變化進(jìn)行靈活性調(diào)整。隨著自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，瀘州市的商貿(mào)也在不斷發(fā)展，適合建立園區(qū)式的分布式能源站。

（二）負(fù)荷增長預(yù)測。

瀘州市未來用氣量可以根據(jù)供氣原則、天然氣用氣類型及其氣化率或用氣比例進(jìn)行測算，加上應(yīng)考慮的一定預(yù)留量，可以得到總供氣規(guī)模。其中居民用戶用氣量主要受自然增長率和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化率影響。商業(yè)（集團(tuán)）用戶用氣量主要受到當(dāng)?shù)卣沫h(huán)保政策、燃?xì)鈿庠垂?yīng)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、流動人口的規(guī)模以及居民的生活水平、消費(fèi)意識和消費(fèi)習(xí)慣等的影響。工業(yè)用戶用氣量主要考慮的因素有產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、有無大型工業(yè)用戶，重要工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃狀況等。近年來的天然氣需求預(yù)測如下表所示：

表3-2天然氣需求量預(yù)測

 

瀘州市對天然氣分布式能源的需求可以根據(jù)各區(qū)的基本概況、主要產(chǎn)業(yè)、氣源分布狀況進(jìn)行分析。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，了解當(dāng)?shù)氐挠脩艋A(chǔ)，特別是供熱需求，堅(jiān)持以熱定電的原則，結(jié)合現(xiàn)有供熱供電情況，分析當(dāng)前存在的能源需求缺口，進(jìn)行天然氣分布式能源的需求預(yù)測。在需求預(yù)測分析中，嚴(yán)格遵守四川省能源局川發(fā)改能源〔2017〕 325號文件中的要求，新建天然氣分布式能源項(xiàng)目的年綜合能源利用效率應(yīng)高于75%;年均熱電比不低于75%;節(jié)能率不低于15%; 樓宇式天然氣分布式能源原動機(jī)單機(jī)容量不應(yīng)大于10MW，區(qū)域式天然氣分布式能源原動機(jī)單機(jī)容量不應(yīng)大于50MW，且裝機(jī)總?cè)萘吭瓌t上不超過上一級變壓器供電區(qū)域內(nèi)最大負(fù)荷的25%等技術(shù)指標(biāo)規(guī)定。綜合分析瀘州市情況，瀘州市江陽區(qū)酒業(yè)園區(qū)、納溪區(qū)、龍馬潭區(qū)以及瀘縣適合建設(shè)天然氣分布式能源站。

 

第三節(jié) 能源供給分析

（一）近遠(yuǎn)期天然氣供應(yīng)與價(jià)格分析。

1.瀘州市近遠(yuǎn)期天然氣供應(yīng)量

瀘州市常規(guī)天然氣資源存量豐富。經(jīng)過多年的勘探與開發(fā)，截至2010年底，瀘州市已完成二維地震69121.753 km，三維地震1448.78 k·m2，鉆井1696口，鉆井進(jìn)尺合計(jì)為44.23×104 m。發(fā)現(xiàn)地面構(gòu)造93個(gè)，潛伏構(gòu)造26個(gè)；鉆獲氣田56個(gè)，含氣構(gòu)造24個(gè)，獲氣層21個(gè)，獲氣井962口，獲氣成功率為56.11％。獲天然氣探明儲量與可采儲量數(shù)千億立方米；歷年累計(jì)采氣1074.14×108 m3，剩余天然氣探明儲量為數(shù)千億立方米，剩余天然氣可采儲量數(shù)百億立方米，儲采比為42.92 :1 。到2018年底，氣礦生產(chǎn)天然氣預(yù)計(jì)為22.87億m3。

天然氣資源保障充足。瀘州市天然氣管網(wǎng)布局成熟，輸氣管道及大小配氣站遍布主城區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，供氣條件好。中石油蜀南氣礦建設(shè)的市內(nèi)天然氣主管道與全川天然氣主管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，在川天然氣基礎(chǔ)管道配套供應(yīng)節(jié)點(diǎn)城市已經(jīng)形成。另外，還可由重慶（原川東各氣田）輸氣干線聯(lián)網(wǎng)供給，全市日供氣量可達(dá) 100萬m3，為瀘州發(fā)展天然氣汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力保障。

2.瀘州市近遠(yuǎn)期天然氣價(jià)格分析

天然氣價(jià)格是影響天然氣三聯(lián)供經(jīng)濟(jì)性的最主要因素。目前，瀘州市的天然氣價(jià)格分為居民用和非居民用天然氣價(jià)格，不同類型的用戶價(jià)格有所不同。瀘州市2018年8月調(diào)整后的居民天然氣用氣價(jià)格詳情如下：

表3-3 用氣階梯氣價(jià)對比表

 

（二）天然氣輸送管網(wǎng)及存儲規(guī)劃。

瀘州地區(qū)的分布式能源建設(shè)與管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)同步進(jìn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.天然氣管道現(xiàn)狀及建設(shè)規(guī)劃

瀘州市總體上已建成了覆蓋全域的天然氣輸配系統(tǒng)，天然氣干線管道以及輔助管道總計(jì)達(dá)2294.57km。各縣區(qū)主要天然氣管道正在不斷建設(shè)規(guī)劃中。

江陽區(qū)的天然氣管道建設(shè)主要以從上游配氣站接出的中壓管道為主，包括6座門站為分水門站、彌陀門站、通灘門站、宜定門站、丹林門站、江北門站，以及1座儲配站為況場儲配站，還包括了為連接通灘門站、況場儲配站、丹林門站、江北門站的次高壓管道。龍馬潭的天然氣管道長達(dá)651.9km，管道分布在轄區(qū)內(nèi)的園區(qū)、加氣站、機(jī)場等地，主要包括了華潤燃?xì)飧删€、創(chuàng)發(fā)中壓干線、恒圣石洞配氣站干線等。納溪區(qū)的天然氣管道主要是由中石油蜀南氣礦連接瀘州太昌能源有限公司等營運(yùn)公司的運(yùn)輸線，以及一些直接通往產(chǎn)業(yè)園區(qū)的專屬，如納溪化工園區(qū)配氣站供氣管道等。合江縣已建成天然氣輸送管道533.1km，連接區(qū)域眾多，但天然氣干線輸送管道相對較短，其中最長干線為合7線，全長125km。瀘州市各區(qū)縣已建成天然氣管道建設(shè)具體情況如下表中所示：

表3-4 主要天然氣管道現(xiàn)狀

瀘州市部分地區(qū)天然氣管網(wǎng)設(shè)施供給不足，還不能滿足天然氣運(yùn)輸需求，如古藺縣目前尚未建設(shè)天然氣管網(wǎng)。為了瀘州市天然氣能更好的穩(wěn)定供應(yīng)，計(jì)劃在2018年—2030年建設(shè)完善主要干線管網(wǎng)。在龍馬潭區(qū)規(guī)劃建設(shè)包括創(chuàng)發(fā)中壓干線3條、創(chuàng)發(fā)高壓干線、機(jī)場快速路供氣管線、陽7井至九獅路等9條天然氣管道線，全長107.8km。在古藺縣規(guī)劃建設(shè)包括縣城—護(hù)家—龍山—魚化—皇華—石寶、二郎—大村—石寶—水口、護(hù)家—觀文—雙沙（馬嘶）—馬蹄等在內(nèi)的10條管線，全長約334km。同時(shí)，還規(guī)劃了合江縣、瀘縣的天然氣管道，總長約33.2km。瀘州市各區(qū)縣的天然氣管道規(guī)劃建設(shè)的具體情況如下表中所示：

表3-5 主要天然氣管道現(xiàn)狀

2.天然氣配套儲氣設(shè)施現(xiàn)狀及建設(shè)規(guī)劃

瀘州市的天然氣配套儲氣設(shè)施還比較薄弱。目前，瀘州市已建成投產(chǎn)使用納溪區(qū)麻柳沱CNG加氣站和永寧CNG加注站2處，容積30立方。地下儲氣庫以及LNG儲罐尚未建設(shè)。

為了更好實(shí)現(xiàn)調(diào)峰補(bǔ)枯，保障瀘州市的天然氣供應(yīng)的穩(wěn)定，瀘州市政府計(jì)劃在2018年—2025年建設(shè)4處CNG加注站，容積60 m3；建設(shè)9處LNG加注站，容積1080 m3；地下儲氣庫16座，容積4萬m3。瀘州市天然氣配套儲氣設(shè)施建設(shè)規(guī)劃具體情況如下表所示：

表3-6 天然氣儲氣建設(shè)規(guī)劃

（三）協(xié)調(diào)開發(fā)非常規(guī)天然氣。

常規(guī)天然氣、非常規(guī)天然氣以及可再生能源在功能上相輔相成，可以作為常規(guī)天然氣的有效補(bǔ)充。瀘州市的非常規(guī)天然氣以煤層氣和頁巖氣為主，非常規(guī)天然氣開采能夠有效緩解常規(guī)天然氣供給不足的問題。

煤層氣存量豐富。煤層氣開采主要集中在瀘州古敘礦區(qū)。古敘礦區(qū)含煤20余層，經(jīng)測定古敘礦區(qū)內(nèi)煤層氣含氣量為3.34-31.05 m3/噸煤，平均12.36 m3/噸，煤層氣資源量總計(jì)為1925.3億m3，占全省煤層氣資源總量的28%。目前，較成功的大村礦段煤層氣一組三口試驗(yàn)井產(chǎn)氣量均達(dá)到530 m3/d—1650 m3/d，最高達(dá)2000 m3/d，已累計(jì)產(chǎn)氣101.90萬m3，井組控制儲量約6億m3。同時(shí)，頁巖氣的地質(zhì)資源儲量巨大，約5527億m3，可采資源量948億m3，具備規(guī)?；_采潛能。截至2017年，瀘州境內(nèi)共鉆頁巖氣井26口，投產(chǎn)16口，累計(jì)產(chǎn)氣2.41億m3。

頁巖氣探明且可開采量大。瀘州地處富順—永川頁巖氣區(qū)塊和滇黔北昭通國家級頁巖氣示范區(qū)敘永太陽-古藺大寨頁巖氣勘探開發(fā)段，據(jù)專家預(yù)測瀘州境內(nèi)頁巖氣地質(zhì)資源儲量約5527億m3，可采資源量948億m3，具備規(guī)?；_采潛能。截止2017年底，瀘州境內(nèi)共鉆頁巖氣井26口，投產(chǎn)16口，累計(jì)產(chǎn)氣2.41億m3kW·h。中石油西南油氣田分公司在瀘州地區(qū)順利實(shí)施了瀘201、瀘203井的鉆井工程，同時(shí)完成了陽101井區(qū)三維地震項(xiàng)目的地質(zhì)目標(biāo)論證、工程技術(shù)設(shè)計(jì)及施工設(shè)計(jì)工作，從研究成果及鉆井情況來看，瀘州地區(qū)的頁巖氣勘探開發(fā)潛力巨大；中石油浙江油氣田分公司在大寨YS117井場部署實(shí)施了產(chǎn)能評價(jià)水平井YS117H1-4井，現(xiàn)已完成壓裂試氣,已開井測試22天,測試穩(wěn)定產(chǎn)量6.5萬m3，可作為天然氣分布式能源建設(shè)中能源需求的有效補(bǔ)充。

 

第四章 總體設(shè)計(jì)

第一節(jié) 重點(diǎn)任務(wù)

根據(jù)對不同地區(qū)需求的預(yù)測，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、以熱定電、適度規(guī)模”的原則，在重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)裝機(jī)容量合理的天然氣分布式能源站項(xiàng)目。同時(shí)結(jié)合其他可再生能源規(guī)劃，設(shè)計(jì)多能源互補(bǔ)的微電網(wǎng)示范項(xiàng)目，打造具有瀘州需求特色的天然氣分布式能源項(xiàng)目，以此促進(jìn)天然氣分布式能源的健康穩(wěn)步發(fā)展。

（一）區(qū)域型。

1.江陽區(qū)

江陽區(qū)位于四川省東南端，幅員面積649 km2，轄8個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)街道，總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口10萬。交通發(fā)達(dá)，距省會成都256km，距重慶135km，擁有水陸空三位一體的立體交通體系。擁有四川水運(yùn)首港瀘州港；川黔、宜瀘渝、成自瀘赤等高速公路，以及正在建設(shè)的自內(nèi)瀘宜城際鐵路、渝昆高鐵、瀘遵、到重慶的城市輕軌等穿境而過；距離江陽僅10km的瀘州云龍機(jī)場。

（1）基本概況

江陽區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，是四川省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，擁有3個(gè)百億級城市商圈、中國·瀘州金融中心、西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研究院，并且瀘州國家高新區(qū)、中國白酒金三角產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩大國家級園區(qū)均在江陽區(qū)。同時(shí)，江陽區(qū)建有董允壩國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，以及甜橙、桂圓、釀酒高粱、露地蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等五大特色基地。城市建成區(qū)面積73.6km2，城鎮(zhèn)化率達(dá)75%。江陽區(qū)的酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)是中國最大的酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)，匯聚了瀘州酒業(yè)的品牌經(jīng)營、專業(yè)技術(shù)、酒類OEM管理經(jīng)驗(yàn)、人力資源等優(yōu)勢，正在打造一個(gè)以白酒生產(chǎn)加工為樞紐、連接上下游產(chǎn)品配套產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展區(qū)按白酒供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)設(shè)置要求，構(gòu)建基礎(chǔ)酒釀造、基礎(chǔ)酒儲存、灌裝生產(chǎn)、包裝材料供應(yīng)、倉儲物流、有機(jī)原糧等六大主題園區(qū)，形成多贏共贏的中國白酒原產(chǎn)地黃金經(jīng)濟(jì)圈。

總的來說，江陽區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。2017年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP467.83億元、同比增長10.0%，地方公共財(cái)政收入22.01億元、同比增長14%，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力位居四川省第11位、丘陵地區(qū)類區(qū)第1位。

（2）布點(diǎn)依據(jù)

釀酒業(yè)對天然氣分布式能源站的需求主要集中在電負(fù)荷和熱負(fù)荷兩個(gè)方面，冷負(fù)荷相對較少。酒業(yè)園區(qū)的主要能源需求來自與瀘州老窖集團(tuán)的釀酒業(yè)對熱負(fù)荷和電負(fù)荷的需求。根據(jù)瀘州老窖現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)增長率趨勢，預(yù)計(jì)能源需求會進(jìn)一步加大。

天然氣的供給量充足，能夠滿足天然氣分布式能源的用氣需求。目前，江陽區(qū)中心城區(qū)氣源主要接自江南分輸站，此外藍(lán)田、鄰玉地區(qū)由本地氣井提供氣源。江陽區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣源接自就近的本地氣井、長輸管道閥室和配氣站，其中黃艤氣源接自本地氣井（分4井）；彌陀鎮(zhèn)接自彌陀分輸站；分水嶺氣源接自佛納線的分水閥室；江北接自本地氣井況3井；丹林氣源接自本地氣井況3井和井2井的連接管道；通灘氣源來自本地氣井荔6井；況場氣源來自本地氣井井4井，方山氣源來自本地氣井納43井；石寨氣源來自自貢配氣站。天然氣輸入基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，上游配氣站接出的中壓管道為主，包括6座門站以及1座儲配站，還有連接通灘門站、況場儲配站、丹林門站、江北門站的次高壓管道。

江陽區(qū)酒業(yè)園區(qū)天然氣分布式能源裝機(jī)情況可參見附表1。

2.龍馬潭區(qū)

龍馬潭區(qū)西、北與瀘縣相交，南鄰江陽區(qū)，東連瀘縣和江陽區(qū)。截至2018年，龍馬潭區(qū)管轄8個(gè)街道、4個(gè)鎮(zhèn)。龍馬潭區(qū)是瀘州的商貿(mào)、物流、經(jīng)濟(jì)、客運(yùn)中心，是瀘州經(jīng)濟(jì)商貿(mào)發(fā)達(dá)區(qū)，瀘州主城三區(qū)之一，同時(shí)中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)位于龍馬潭區(qū)境內(nèi)。

（1）基本概況

龍馬潭區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。全區(qū)已初步形成“酒業(yè)、化工、機(jī)械、商貿(mào)物流”為主導(dǎo)，以新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的現(xiàn)代工業(yè)體系。擁有“瀘州老窖”和“郎酒”兩大國家級名酒生產(chǎn)基地；聚集中海瀝青、中海金象、北方化工、北方硝化棉等大型化工企業(yè)和?？茩C(jī)械、長江石油等大型機(jī)械制造企業(yè)；有西南商貿(mào)城、步步高商業(yè)綜合體、萬達(dá)廣場、瀘州海吉星農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流園等大型現(xiàn)代商貿(mào)物流項(xiàng)目。同時(shí)，龍馬潭區(qū)正在加快推進(jìn)航天瀘州工業(yè)園、東方雨虹防水保溫材料生產(chǎn)基地項(xiàng)目等裝備制造、新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

龍馬潭區(qū)商業(yè)較發(fā)達(dá)，工業(yè)種類也較為齊全，工業(yè)、商業(yè)、居民的電負(fù)荷和熱負(fù)荷都很大。

（2）布點(diǎn)依據(jù)

首先，從區(qū)域整體來看，龍馬潭區(qū)內(nèi)有兩個(gè)大型的工業(yè)園區(qū)：瀘州臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及航空航天園區(qū)。龍馬潭區(qū)是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)涉及面廣，對冷、熱負(fù)荷的需求量大。同時(shí)，航空航天園區(qū)中發(fā)展的航空航天裝備制造等產(chǎn)業(yè)，在制造過程中對不同材料進(jìn)行加工所需的熱能需求量大，且要求的溫度也相對較高，而發(fā)展的其他產(chǎn)業(yè)如玻璃等行業(yè)對所需的熱能溫度就相對較低一些。

其次，分布式能源可以起一個(gè)削峰補(bǔ)枯的作用。龍馬潭區(qū)目前的電力供給量約為11.96億kW·h，最大供電負(fù)荷約為30.52萬kW。瀘州電網(wǎng)“十三五”發(fā)展規(guī)劃中預(yù)計(jì)龍馬潭區(qū)到2020 年供電量需求量為15.6億kW·h，最大供電負(fù)荷38萬kW，“十三五”期年均增長分別為10.78%、11.55%；預(yù)計(jì)2030年供電量為26億kW·h，最大供電負(fù)荷63.7萬kW。當(dāng)前供電量尚不能完全滿足龍馬潭區(qū)的供電需求，天然氣分布式能源站的建設(shè)能夠一定程度上緩解電力使用高峰期的壓力。

A. 瀘州臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)

位于龍馬潭區(qū)的臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)的組成部分，規(guī)劃面積196 km2，按照“一區(qū)五園”的布局在瀘州市沿江五個(gè)區(qū)縣，其中核心區(qū)瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)規(guī)劃面積96 km2，按照“一廊三港七分區(qū)”布局。圖4-1為臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的初步設(shè)想圖。園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)涉及了商貿(mào)、金融服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、新材料、現(xiàn)代商貿(mào)物流等類型。

 

圖4-1 臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃初步設(shè)想圖

龍馬潭區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)屬于綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)，因此對能源也是一個(gè)多元化的需求，適合采用冷、熱、電三聯(lián)供的方式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)能源的供給和調(diào)節(jié)。一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)目前一共興建（包含規(guī)劃）了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)，主要涉及現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、文化創(chuàng)意旅游業(yè)、都市創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)、生活服務(wù)方面。這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展對能源的需求主要集中在冷、熱、電三個(gè)方面。二是瀘州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)。龍馬潭區(qū)目前在建（包含規(guī)劃和已投產(chǎn)）的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目有14個(gè)，主要涉及新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)療等方面，工業(yè)主要包括了機(jī)械制造業(yè)以及化工業(yè)等方面。這一類項(xiàng)目對熱、電的需求量較大。三是食品加工業(yè)。其中主要涉及釀酒、酒類包裝等。這類產(chǎn)業(yè)，特別是釀酒業(yè)對熱負(fù)荷的需求較大。綜合園區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)的用能需求，特別是熱負(fù)荷的需求，在不同的產(chǎn)業(yè)中所需要的溫度各有不同，如蒸餾酒所需溫度最高時(shí)在170℃左右，而玻璃加工業(yè)所需熱負(fù)荷多在110℃-150℃。因此采用天然氣分布式能源站對園區(qū)內(nèi)的冷、熱、電負(fù)荷進(jìn)行集中供給，有利于園區(qū)內(nèi)熱能的梯級利用，提高能源利用的效率。

綜合以上情況，龍馬灘臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)適合并具有規(guī)劃建設(shè)天然氣分布式能源站的條件，擬建裝機(jī)情況參見附表1。

B.航空航天園區(qū)

瀘州市空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，規(guī)劃了21.1km²核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成“一核七區(qū)”協(xié)同發(fā)展的空間布局。“一核”即3km²的云龍機(jī)場核心區(qū)，“七區(qū)”即：位于園區(qū)北部云龍鎮(zhèn)境內(nèi)的航空航天燃機(jī)及海工裝備制造產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積約為2.13km²；位于園區(qū)西部的航空航天裝備制造產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積3.67km²；位于園區(qū)中部的航空物流產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積2km²畝；位于園區(qū)南部的空天科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新城，規(guī)劃面積約4.73km²；位于園區(qū)機(jī)場路東側(cè)的軍民融合雙創(chuàng)孵化園，規(guī)劃面積約2.43km²；位于園區(qū)東側(cè)的航空航天科研教育基地，規(guī)劃面積6km²；正在合江縣和納溪區(qū)作選址論證的通用航空基地，規(guī)劃面積2km²。并且目前正在快速推進(jìn)北航瀘州研究院、航天科工集團(tuán)31所、中航工業(yè)沈陽飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所（601所）、德國林巴賀發(fā)動機(jī)、中德機(jī)械關(guān)鍵傳動件創(chuàng)新中心、瀘州（納溪）通用機(jī)場、軍民融合雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等龍頭項(xiàng)目入駐。

根據(jù)瀘州市航空航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃來看，園區(qū)內(nèi)包含了制造業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、教育區(qū)、航空基地等類型產(chǎn)業(yè)，用能需求相對綜合。例如，航空航天裝備制造產(chǎn)業(yè)在制造過程中對不同材料進(jìn)行加工所需溫度不同。對鋁合金進(jìn)行熱處理時(shí)溫度一般控制在100—150℃之間，而對鈦合金和鋼進(jìn)行熱處理是溫度要求就相對較高，鈦合金高溫淬火是時(shí)溫度可達(dá)850—900℃。而在教育基地等地對冷負(fù)荷還有一定量的需求。采用天然氣分布式能源站進(jìn)行供能，可以更加合理地配置冷熱電負(fù)荷，達(dá)到節(jié)能的效果。

綜合以上情況，龍馬灘航空航天園區(qū)適合并具有規(guī)劃建設(shè)天然氣分布式能源站的條件，擬建裝機(jī)情況參見附表1。

3.納溪區(qū)

納溪區(qū)是瀘州市轄區(qū)，人口46萬，面積1139.7km2里，轄1街道8鎮(zhèn)5鄉(xiāng)。瀕臨28.5┪長江黃金水道，321國道縱貫全境，是四川最便捷的出海大通道，有廈蓉高速（G76）、成渝環(huán)線高速公路（G93）、隆黃鐵路。納溪城區(qū)距瀘州藍(lán)田機(jī)場8┪，距瀘州港國際集裝箱碼頭20┪。

（1）基本概況

納溪區(qū)產(chǎn)業(yè)齊全，主要包括了智能環(huán)保高新產(chǎn)業(yè)、生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)、文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)以及新興科技產(chǎn)業(yè)。截至2017年底，納溪區(qū)已經(jīng)完成瀘州國家高新區(qū)納溪科技園等3個(gè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。三大園區(qū)建成面積達(dá)12.9km2，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房5.67萬m2，新入駐企業(yè)32家，主營業(yè)務(wù)收入同比增長12%。2017年，化工、造紙、酒業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)同比增長8.4%。除此之外，全年規(guī)模以上工業(yè)中，涉及的22個(gè)行業(yè)大類有20個(gè)保持增長。其中的一半以上產(chǎn)業(yè)增長率高于15%。非金屬礦采選業(yè)增長21.2%，食品制造業(yè)增長25.0%，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)增長16.8%，醫(yī)藥制造業(yè)增長16.9%，橡膠和塑料制品業(yè)增長18.8%，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長18.6%。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對能源的需求巨大，有必要進(jìn)行合理地規(guī)劃。

總的來說，瀘州市納溪區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。2017年全年生產(chǎn)總值完成145.01億元，同比（2016年）增長8.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.7%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到32395元、15136元，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

（2）布點(diǎn)依據(jù)

首先，從天然氣的供給來看，納溪區(qū)天然氣供給充足，配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)齊全。納溪區(qū)、瀘縣、合江縣、江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)已探明天然氣儲量達(dá)608億m3，存量豐富，目前納溪區(qū)已經(jīng)聯(lián)通了包括打四井、五三井、沈16井、高1井等在內(nèi)的氣井。同時(shí)，天然氣管網(wǎng)建設(shè)完善，天然氣管網(wǎng)那個(gè)干線超過145km。

其次，從區(qū)域整體來看，納溪區(qū)目前的電力供給量約為9.59億kw·h，最大供電負(fù)荷約為18.39萬kw。瀘州電網(wǎng)“十三五”發(fā)展規(guī)劃中預(yù)計(jì)納溪區(qū)到2020 年供電量為10.8億kw·h，最大供電負(fù)荷22萬kw，“十三五”期年均增長分別為6.19%、7.26%；預(yù)計(jì)2030年供電量為18億kw·h，最大供電負(fù)荷36.9萬kw。天然氣分布式能源站的建設(shè)能夠一定程度上緩解電力使用高峰期的壓力。

納溪科技園規(guī)劃面積20km2，下轄西部綠色智能住宅產(chǎn)業(yè)園、智能家電產(chǎn)業(yè)基地、瀘州高新林竹產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展裝配式建筑、智能家居（家電）、量子通訊技術(shù)、“5G+窄帶”試驗(yàn)網(wǎng)及核心設(shè)備制造、高新林竹等全產(chǎn)業(yè)鏈。目前，該園區(qū)內(nèi)興瀘遠(yuǎn)大PC（預(yù)制混凝土）項(xiàng)目、炬華玻璃、騰?門窗等多家綠色建筑建材企業(yè)建成投產(chǎn)；明德亨電子元器件全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、星至科技通訊數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目和上海英正輝竹漿模塑等10余個(gè)重大項(xiàng)目正加快建設(shè)。整個(gè)園區(qū)主要能源需求主要集中在冷、熱、電三個(gè)方面，熱能和電能需求突出。

瀘州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，由魚塘工業(yè)園區(qū)、安寧片區(qū)和城北新區(qū)組成，規(guī)劃面積十五平方公里。其中魚塘片區(qū)是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)區(qū)，是西部的重要化工園區(qū)之一；安寧片區(qū)是以加工工業(yè)，倉儲，運(yùn)輸為主的產(chǎn)業(yè)區(qū)；城北片區(qū)是以商貿(mào)、金融、文化、體育、商住為主的城市新區(qū)。

納溪科技園和瀘州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中不同類型企業(yè)的用熱需求量和用熱溫度需求不同，其中部分工業(yè)用熱溫度如下表中所示。天然氣分布式能源站可以更好的實(shí)現(xiàn)熱能的階梯利用，減少余熱浪費(fèi)。

表4-1 部分工業(yè)領(lǐng)域用熱溫度

綜合來看，納溪科技園與納溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)類型多樣，用能需求多元，適合建設(shè)天然氣分布式能源站進(jìn)行集中功能，提高余熱利用率，其裝機(jī)容量可參見附表1。

4.瀘縣

（1）基本概況

瀘縣的工業(yè)園區(qū)主要是指城西工業(yè)園區(qū)，由A、B、C、D四個(gè)區(qū)組成。其中A、B區(qū)緊鄰，中間以玉蟾大道分開，A、B區(qū)以龍腦大道與瀘縣城區(qū)相隔，東至龍腦大道，北、西、南至九曲河，已建成面積l.5km². C、D區(qū)為規(guī)劃建設(shè)用地，其范圍為東至九曲河，北至隆瀘高速福集連接線，南至青龍鎮(zhèn)，西至隆瀘高速公路，規(guī)劃總面積6km²，其中C區(qū)3.3km²，D區(qū)2.7km²。其中A、B區(qū)主要發(fā)展機(jī)械加工業(yè)，以紡織、服裝、鞋帽為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和以醫(yī)藥(無原料藥生產(chǎn))、電子、酒業(yè)(無釀造)等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 C、D區(qū)發(fā)展以(精密)機(jī)械制造、生物醫(yī)藥(無原料藥生產(chǎn))、服裝加工、物流運(yùn)輸?shù)纫弧⒍惞I(yè)為主，適度發(fā)展其他勞動密集型產(chǎn)業(yè)。 城西工業(yè)園區(qū)建成后，將成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、集聚能力較強(qiáng)、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的輕工業(yè)園區(qū)，對天然氣分布式能源的需求主要集中熱和電方面，也有一定量的冷負(fù)荷的需求。建設(shè)天然氣分布式能源項(xiàng)目符合城西工業(yè)園區(qū)C區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，項(xiàng)目建成后可以減輕區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)壓力，所發(fā)電力就地消納，滿足就近供電的需求。

（2）布點(diǎn)依據(jù)

目前，瀘州高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)約有包括科瑞德制藥、步長制藥、名豪酒業(yè)、東方紅郎酒等在內(nèi)的15余家制藥廠和釀酒廠。制藥企業(yè)和釀酒業(yè)對能源的需求主要集中在熱負(fù)荷和電負(fù)荷上，部分企業(yè)如步長制藥還存在有一定量的冷負(fù)荷的需求。從表4-1是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)部分企業(yè)用能需求現(xiàn)狀中我們可以發(fā)現(xiàn)，瀘州高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)對熱、電負(fù)荷需求量較大。

從供熱方面來看，瀘州市政府正在大力推進(jìn)“煤改氣”工程。再從供電方面來看，園區(qū)內(nèi)存在供電缺口。目前，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的供電除了距其約5km有一座35kV五通廟變電站外，主要靠向國家電網(wǎng)買電，隨著工業(yè)園區(qū)的逐步建成，周邊將興建大量的醫(yī)藥企業(yè)及白酒企業(yè)，預(yù)計(jì)3-5年內(nèi)負(fù)荷將快速增長，未來五通廟35kV站將出現(xiàn)電力缺額且呈逐年增長趨勢。且瀘縣電網(wǎng)電源建設(shè)不足，瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)天然氣分布式能源項(xiàng)目的建成將有效緩解由于工業(yè)園區(qū)開發(fā)所帶來的電力緊張，減少瀘縣電網(wǎng)購買國家電網(wǎng)電量，減輕國家電網(wǎng)電能的輸送。

表4-2 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)部分企業(yè)用能需求一覽表

數(shù)據(jù)來源：瀘州高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園天然氣分布式能源項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表

綜合以上情況，瀘州高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有建設(shè)天然氣分布式能源站的需求，初步擬建裝機(jī)情況見附表1。

（二）樓宇式。

1.希爾頓酒店

希爾頓酒店擬建為五星級酒店。酒店用戶的熱負(fù)荷需求主要來源于采暖空調(diào)熱水，電負(fù)荷主要來源于照明、制冷、電梯和其他動力設(shè)備。酒店分布式能源站的設(shè)計(jì)主要從以下三個(gè)方面考慮：①季節(jié)變化因素：季節(jié)不同，酒店的電力負(fù)荷不同。夏季（6月～9月），除常規(guī)用電外，還有冷氣等的需求量也會達(dá)到高峰。②小時(shí)變化因素：即使在同一季節(jié)的一天的不同時(shí)刻，酒店的電力負(fù)荷和冷熱負(fù)荷也在不斷變化，每天的凌晨時(shí)段電力負(fù)荷與冷負(fù)荷較低。③入住率變化因素：入住率是酒店電負(fù)荷變化的一個(gè)重要影響因素。隨著入住率的變化，酒店負(fù)荷也在不斷變化。入住率越大，電負(fù)荷越大。

一般酒店的冷、熱、電負(fù)荷在一天中需求的是不同。若直接采用天然氣直接制熱、制冷，產(chǎn)生蒸汽，則不能實(shí)現(xiàn)能源梯級利用，綜合能源利用效率不高，影響經(jīng)濟(jì)效益；夏季采用電空調(diào)制冷，電力緊張，容易出現(xiàn)拉閘限電，影響制冷、供熱工況穩(wěn)定運(yùn)行，為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，酒店可以采用天然氣分布式能源提供電、冷、熱負(fù)荷。希爾頓酒店的裝機(jī)情況可參見附表2。

圖4-2 一般酒店典型日冷、熱負(fù)荷曲線走勢

2.西南醫(yī)療康健城

瀘州市“西南醫(yī)療康健城”，位于遠(yuǎn)離鬧市區(qū)的城西片區(qū)，總占地1km²，投資20億元，集醫(yī)療、養(yǎng)老療養(yǎng)、康健、教學(xué)、科研等為一體，以醫(yī)療為主，輻射川滇黔渝地區(qū)，并與國際接軌。“西南醫(yī)療康健城”建設(shè)依托瀘醫(yī)附院新區(qū)醫(yī)院項(xiàng)目，近期達(dá)到3000張床位，遠(yuǎn)期達(dá)到5000張床位，能容納日門診1萬—1.2萬人次，具備門診、急診、住院、健康管理等。院內(nèi)還將設(shè)“院中院”，配備腫瘤、兒童、復(fù)產(chǎn)、神經(jīng)病、心血管等?？漆t(yī)院，建成一所國際化、人性化、信息化、園林化的現(xiàn)代化高端醫(yī)院。

西南醫(yī)療康健城集教學(xué)、科研、保健為一體。西南醫(yī)療康健中心一期綜合醫(yī)院主體工程于2014年9月動工修建，建筑面積18.3萬m2，床位1000張。其作為一個(gè)特殊的社會公共場所，全年24小時(shí)不間斷運(yùn)營，能耗高于其他公共建筑2-3倍，其主要能耗集中在電力、熱水、空調(diào)制冷和采暖，同時(shí)醫(yī)療康健城的能源需求具有以下幾個(gè)特征：

(1) 醫(yī)院需要24 小時(shí)提供熱水，季節(jié)性變化??；

(2) 全年冷熱負(fù)荷變化顯著，需求量大；

(3) 醫(yī)院電力和熱水負(fù)荷具有一定的使用規(guī)律；

(4) 負(fù)荷種類多，冷熱電負(fù)荷波動大。

醫(yī)療康健城中包括醫(yī)院在內(nèi)的眾多用戶負(fù)荷種類多，冷熱電負(fù)荷波動大，對供能的可靠性要求高，適合采用分布式供能系統(tǒng)。醫(yī)療康健城的裝機(jī)情況可參見附表2。

3.云龍機(jī)場

瀘州云龍機(jī)場是瀘州市在建機(jī)場，按照民航飛行區(qū)4D級、軍用三級機(jī)場標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，運(yùn)營初期按4C級投用 ，預(yù)計(jì)2018年9月正式投入使用。

機(jī)場的能源需求主要集中在航站樓、賓館辦公樓、信息中心等建筑的用冷用熱需求，貨庫區(qū)的用熱需求，以及賓館辦公等功能建筑的生活熱水用熱需求。機(jī)場的冷熱負(fù)荷需求在一天中變化比較大一般在8：00—12：00以及20：00—24：00的熱負(fù)荷比較大；在11：00—21：00的冷負(fù)荷需求比較大?？偟膩碚f，機(jī)場的冷、熱、電負(fù)荷的確定可以采用建筑物的設(shè)計(jì)負(fù)荷來進(jìn)行，即根據(jù)每平方米的設(shè)計(jì)熱負(fù)荷、冷負(fù)荷與電負(fù)荷來計(jì)算建筑物的總熱電冷負(fù)荷。

瀘州云龍機(jī)場的配套設(shè)施若采用分布式冷、熱、電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，對一次能源—天然氣經(jīng)濟(jì)合理的利用，將電力、熱力和冷綜合分配使用，使擴(kuò)建工程與原有能源供應(yīng)系統(tǒng)的配置有機(jī)地結(jié)合起來，將會為云龍機(jī)場的運(yùn)營和管理提供一個(gè)供應(yīng)穩(wěn)定、安全可靠、綠色高效的能源系統(tǒng)。其裝機(jī)容量可參見附表2。

 

4.瀘州高鐵站

瀘州高鐵站位于瀘州市中心城區(qū)北部，西鄰?fù)猸h(huán)線，東接內(nèi)環(huán)線，南鄰沱江，北接九獅山景區(qū)，規(guī)劃區(qū)南部用地是瀘州北部副中心的重要組成部分，距中心城區(qū)5.5km，與西南商貿(mào)城、瀘州客運(yùn)中心站相鄰。整個(gè)高鐵站建筑面積約為6萬m2。根據(jù)渝昆高鐵、川南城際鐵路以及瀘遵鐵路的客運(yùn)需求預(yù)測結(jié)果，瀘州城北高鐵站旅客發(fā)送量2030年將達(dá)到870萬人，日均旅客發(fā)送量為23836人，車站旅客最高聚集人數(shù)5148人。人流量大，對冷、熱、電負(fù)荷的需求都比較大。

高鐵站的能源需求與機(jī)場類似，同樣集中在候車室、辦公樓等建筑以及賓館等配套建筑的用冷用熱需求，貨庫區(qū)的用熱需求，以及賓館辦公等功能建筑的生活熱水用熱需求。主要的冷、熱、電負(fù)荷需要根據(jù)高鐵站的建筑面積以及人流量大小的實(shí)際情況，兼顧高峰其同時(shí)使用的符合情況來確定。瀘州市高鐵站的分布式能源裝機(jī)情況參見附表2。

 

第二節(jié) 進(jìn)程安排

綜合考慮瀘州市的資源、城市發(fā)展、工業(yè)發(fā)展、交通、并網(wǎng)等各方面因素，按照統(tǒng)籌考慮、適當(dāng)集中、合理布局、分布實(shí)施、兼顧長遠(yuǎn)的原則，本次規(guī)劃根據(jù)各個(gè)地區(qū)的實(shí)際條件、市場冷熱電負(fù)荷、前期工作開展情況、電網(wǎng)接入條件等具備建設(shè)項(xiàng)目條件程度，瀘州市天然氣分布式能源建設(shè)分為近期和遠(yuǎn)期兩個(gè)階段進(jìn)行建設(shè)。本規(guī)劃的基準(zhǔn)年為2018 年，從2018年起到2020年為本規(guī)劃的近期，2021到2022年為規(guī)劃期的遠(yuǎn)期。

圖4-4 近遠(yuǎn)期的時(shí)間節(jié)點(diǎn)圖

 

采用先行試點(diǎn)，逐步推進(jìn)的方法進(jìn)行建設(shè)。目前已有一個(gè)項(xiàng)目—瀘州臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)天然氣分布式能源項(xiàng)目已經(jīng)完成可以報(bào)告編制，近期裝機(jī)容量為50MW。2019年將全面啟動天然氣分布式能源站建設(shè)，預(yù)計(jì)2019到2020期間瀘州市將新建（除臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)外）的各類型天然氣分布式能源站5座，目前3個(gè)分布式能源項(xiàng)目處于前期工作中，分別是瀘州高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園天然氣分布式能源項(xiàng)目、航空航天園區(qū)分布式能源電站以及瀘州老窖釀酒有限責(zé)任公司天然氣分布式能源項(xiàng)目；2個(gè)分布式能源項(xiàng)目處于規(guī)劃中，分別是納溪科技園的分布式能源項(xiàng)目和納溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分布式能源項(xiàng)目。其余項(xiàng)目暫安排至2021—2022年。

天然氣分布式能源站建設(shè)實(shí)施“動態(tài)管理”模式，可根據(jù)各項(xiàng)目的前期進(jìn)展情況以及各區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，即規(guī)劃于近期內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目，若前期進(jìn)展不順利，可進(jìn)行適當(dāng)展期，也根據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要進(jìn)行項(xiàng)目的增減調(diào)整。這樣更能立足實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)地落實(shí)項(xiàng)目，使規(guī)劃更具有科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性，有利于資源合理調(diào)配，確保條件成熟的項(xiàng)目能夠按時(shí)實(shí)施。

第五章 管理要求

第一節(jié) 建設(shè)管理

（一）規(guī)劃建設(shè)。各級能源主管部門應(yīng)依據(jù)《瀘州市天然氣分布式能源專項(xiàng)規(guī)劃》，結(jié)合具體地區(qū)資源、環(huán)境容量約束及能源負(fù)荷需求等條件，認(rèn)真貫徹和落實(shí)相關(guān)工作，并統(tǒng)籌安排項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)作用。

（二）規(guī)模確定。按照在負(fù)荷中心就地、就近實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)的要求和以熱（冷）定電、兼顧冷熱電平衡的原則確定天然氣分布式能源項(xiàng)目地址。根據(jù)四川省能源局印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)天然氣分布式能源項(xiàng)目管理的指導(dǎo)意見》， “十三五”期間，區(qū)域式天然氣分布式能源項(xiàng)目不應(yīng)以遠(yuǎn)期負(fù)荷作為項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、機(jī)組選型的依據(jù)。

（三）系統(tǒng)配置。綜合考慮到我市冷熱負(fù)荷需求大，棄水問題突出等因素，為有效擴(kuò)大天然氣應(yīng)用， “十三五”期間天然氣分布式能源項(xiàng)目系統(tǒng)配置應(yīng)首選燃?xì)鈫窝h(huán)機(jī)組。根據(jù)熱（冷）電負(fù)荷實(shí)際需求，經(jīng)論證可采用燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)汽輪發(fā)電機(jī)組，設(shè)置單臺燃?xì)廨啓C(jī)的項(xiàng)目，只能配置背壓式汽輪發(fā)電機(jī)組;設(shè)置多臺燃?xì)廨啓C(jī)的項(xiàng)目，只能配置一臺抽凝式汽輪發(fā)電機(jī)組以適應(yīng)熱（冷）負(fù)荷調(diào)峰。所選取的抽凝式汽輪發(fā)電機(jī)組只能按照單臺燃?xì)廨啓C(jī)余熱爐能量60%以下進(jìn)行配置。

（四）網(wǎng)源協(xié)調(diào)。天然氣分布式能源項(xiàng)目開工前應(yīng)落實(shí)天然氣供應(yīng)，在條件允許時(shí)鼓勵(lì)采用門站專用天然氣管線輸送;項(xiàng)目配套供熱（冷）網(wǎng)應(yīng)與項(xiàng)目同步建設(shè)、同步投產(chǎn)。區(qū)域式天然氣分布式能源項(xiàng)目就近供應(yīng)的電能，應(yīng)通過區(qū)域內(nèi)配電網(wǎng)向用戶供電。天然氣分布式能源項(xiàng)目業(yè)主及其資本不得參與投資建設(shè)能源站向用戶直接供電的專用線路，也不得參與投資建設(shè)能源站與其參與投資的配電網(wǎng)絡(luò)相連的專用線路。

（五）安全施工。天然氣分布式能源項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)督促項(xiàng)目施工單位嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，健全管理制度，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)隱患排查，制定應(yīng)急預(yù)案，確保施工安全。

（六）重大變更。天然氣分布式能源項(xiàng)目批準(zhǔn)后如發(fā)生單機(jī)容量、總體規(guī)模、裝機(jī)方案、場址范圍等重大設(shè)計(jì)變更的，須向原審批部門提出變更申請。未經(jīng)審批同意的重大設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目不得交付施工，不得開展工程驗(yàn)收。

（七）項(xiàng)目驗(yàn)收。天然氣分布式能源項(xiàng)目按照批準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容全部竣工后由項(xiàng)目建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行驗(yàn)收，項(xiàng)目審批部門組織包括電網(wǎng)企業(yè)在內(nèi)的專家評審組參與并監(jiān)督驗(yàn)收過程。國家或省級示范項(xiàng)目的驗(yàn)收按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第二節(jié) 運(yùn)行管理

（一）能源供應(yīng)。堅(jiān)持以熱定電原則，綜合利用能源站產(chǎn)生的所有能源，在實(shí)現(xiàn)余熱高效利用的同時(shí)可以利用余熱發(fā)電，作為電網(wǎng)調(diào)峰電源，緩解電網(wǎng)壓力，在滿足川發(fā)改能源〔2017〕 325號規(guī)定的新建的天然氣分布式能源綜合能源利用效率大于75%要求的基礎(chǔ)上，盡可能實(shí)現(xiàn)所有能源的最大程度地的利用。樓宇式和區(qū)域式天然氣分布式能源項(xiàng)目生產(chǎn)的冷、熱、電能源應(yīng)就地、就近（園區(qū)內(nèi)）利用為主，多余電量上網(wǎng)。就地、就近供應(yīng)的冷、熱、電由天然氣分布式能源項(xiàng)目業(yè)主單位與用戶自行協(xié)商供應(yīng)的規(guī)模和價(jià)格，余電上網(wǎng)按電力體制改革精神結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，通過市場化方式形成上網(wǎng)電量及電價(jià)，不提倡孤島式運(yùn)行。天然氣分布式能源建設(shè)當(dāng)?shù)鼗蛘吲R近地應(yīng)當(dāng)有豐富可用的氣源，確保能夠滿足分布式能源站的用氣需求。

（二）電網(wǎng)接入，協(xié)調(diào)加強(qiáng)供電保障。在電網(wǎng)方面，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)保障天然氣分布式能源項(xiàng)目發(fā)電公平無歧視接入電網(wǎng)，負(fù)責(zé)天然氣分布式能源項(xiàng)目發(fā)電外部接網(wǎng)設(shè)施以及由接入引起公共電網(wǎng)改造部分的投資建設(shè)，并為天然氣分布式能源項(xiàng)目發(fā)電提供便捷、及時(shí)、高效的接入電網(wǎng)服務(wù)。在天然氣分布式能源項(xiàng)目方面，項(xiàng)目應(yīng)滿足有關(guān)發(fā)電、供電要求，運(yùn)行管理應(yīng)滿足有關(guān)技術(shù)、管理規(guī)定和規(guī)程規(guī)范要求，在緊急情況下接受并服從電力運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)的應(yīng)急調(diào)度。

（三）平穩(wěn)運(yùn)行。天然氣分布式能源項(xiàng)目業(yè)主要健全運(yùn)行管理制度，在電網(wǎng)企業(yè)的指導(dǎo)下配合或參與運(yùn)行維護(hù)，保障設(shè)備平穩(wěn)可靠運(yùn)行。在運(yùn)行中保存完整的能量輸出和燃料消耗計(jì)量數(shù)據(jù)，接受能源主管部門及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供包括原始數(shù)據(jù)在內(nèi)的運(yùn)行記錄。

（四）監(jiān)測統(tǒng)計(jì)。建立天然氣分布式能源項(xiàng)目發(fā)電的監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、信息交換和信息公開等體系，委托電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)有關(guān)信息統(tǒng)計(jì)工作，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)配合提供有關(guān)信息。加快推進(jìn)天然氣分布式能源項(xiàng)目在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。

（五）投資估算原則。要設(shè)立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)估算原則，實(shí)現(xiàn)不同項(xiàng)目投入產(chǎn)出分析的可比性，有利于更好地分析評價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。投資估算應(yīng)當(dāng)包括：工程投入，運(yùn)行管理維護(hù)，環(huán)境維護(hù)等費(fèi)用。工程內(nèi)容主要包括冷、熱、電聯(lián)合供應(yīng)系統(tǒng)、燃?xì)饧跋老到y(tǒng)、供水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、熱工控制系統(tǒng)、土建工程及其相應(yīng)配套附屬生產(chǎn)工程。

（六）后期評估。天然氣分布式能源項(xiàng)目建成投產(chǎn)并試運(yùn)行12個(gè)月后，由項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)委托第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)開展后評估工作，對項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行管理進(jìn)行全面評估，提交評估報(bào)告，形成的后評估意見報(bào)省能源局備案。后評估是行業(yè)健康發(fā)展的重要監(jiān)管手段，評估成果將成為企業(yè)開發(fā)新項(xiàng)目的重要依據(jù)之一。

 

第三節(jié) 監(jiān)督管理

能源主管部門要根據(jù)職能職責(zé)，對本地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的前期、建設(shè)、運(yùn)營、退出等環(huán)節(jié)實(shí)施閉環(huán)管理，強(qiáng)化天然氣分布式能源項(xiàng)目事中事后管理，確保熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組各項(xiàng)條件滿足有關(guān)要求。同時(shí)，探索創(chuàng)新監(jiān)管體系，企業(yè)應(yīng)自覺接受并主動配合監(jiān)督管理。項(xiàng)目存在安全隱患或驗(yàn)收、后評估不符合天然氣分布式能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，必須限期整改到位，整改不到位甚至拒不整改的，應(yīng)依法責(zé)令其停工或停止、限制運(yùn)行。

同時(shí)，要健全完善熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目檢查核驗(yàn)制度，定期對熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目檢查核驗(yàn)，重點(diǎn)檢查煤炭等量替代、關(guān)停燃煤鍋爐和小熱電機(jī)組等落實(shí)情況。對新建熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目按要求應(yīng)配套關(guān)停燃煤鍋爐、小熱電機(jī)組但未落實(shí)的，或未按照煤炭替代等有關(guān)要求建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的，暫緩審批項(xiàng)目所在地區(qū)燃煤項(xiàng)目，并追究有關(guān)人員責(zé)任。符合國家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目核準(zhǔn)要求的，可享受國家和地方制定的優(yōu)惠政策。不符合要求的，責(zé)令其限期整改，必要時(shí)可取消其已享受的優(yōu)惠政策。

 

第六章 環(huán)境和社會效益評價(jià)分析

第一節(jié) 環(huán)境效益分析

 

減少環(huán)境污染，發(fā)展瀘州低碳經(jīng)濟(jì)。分布式能源機(jī)組燃用潔凈的天然氣，采用燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)技術(shù)，一次能源利用率高，屬于高效綠色能源項(xiàng)目，無燃燒固態(tài)廢棄物。與傳統(tǒng)的燃煤電廠相比，分布式能源以天然氣為原料，天然氣的主要成份是甲烷，燃燒產(chǎn)物非常干凈，無固體灰渣排放，大氣排放基本不含煙塵和二氧化硫，與同容量的燃煤機(jī)組相比，氮氧化物下降近 80%，二氧化碳下降近 50%，減少了SO2、CO、NO、小TSP