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全國人大常委會6月24日首次審議了節(jié)約能源法修訂草案，擬從法律層面將節(jié)約資源明確為基本國策。

　　草案對我國目前已施行9年的節(jié)約能源法從多個方面進(jìn)行了修訂。這意味著，我國將借助法律手段推動“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　　政府機(jī)構(gòu)也要節(jié)能

　　首次審議的節(jié)約能源法修訂草案，新增了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能一節(jié)，明確了政府機(jī)構(gòu)在節(jié)能方面的義務(wù)。根據(jù)測算，2005年政府機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)約占全國終端能源消費(fèi)總量的6.7%，而且其增長速度較快。

　　草案規(guī)定，國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門，按照管理權(quán)限，制定本級公共機(jī)構(gòu)的能源消耗定額，財政部門根據(jù)該定額制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。

　　草案還規(guī)定，公共機(jī)構(gòu)采購用能產(chǎn)品(設(shè)備)或者在工程、服務(wù)采購項目中涉及用能產(chǎn)品、設(shè)備時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購列入節(jié)能政府采購清單中的產(chǎn)品、設(shè)備。禁止采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。

　　所謂公共機(jī)構(gòu)，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

　　關(guān)注重點(diǎn)單位

　　全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會主任委員傅志寰在對修訂草案作說明時指出，草案強(qiáng)化了對重點(diǎn)用能單位節(jié)能的監(jiān)管。

　　修訂草案明確指出，年綜合能源消費(fèi)總量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位、國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費(fèi)總量5000噸以上不滿1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位，均為重點(diǎn)用能單位。重點(diǎn)用能單位是我國的耗能大戶。統(tǒng)計顯示，2006年，鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工等9個行業(yè)的922家重點(diǎn)耗能企業(yè)的能源消耗占全國一次能源消費(fèi)總量的31.5%。

　　草案專設(shè)的“重點(diǎn)用能單位節(jié)能”一節(jié)中明確規(guī)定，重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)每年向管理節(jié)能工作的部門報送上年度能源利用狀況報告。管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)對重點(diǎn)用能單位報送的能源利用狀況報告進(jìn)行審查。對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、能源利用效率低的重點(diǎn)用能單位，管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)開展現(xiàn)場調(diào)查，實(shí)施強(qiáng)制性能源審計，并提出書面整改要求，限期整改。

　　此外，生產(chǎn)耗能較高的產(chǎn)品的單位，應(yīng)當(dāng)遵守依法制定的單位產(chǎn)品能耗限額。超過單位產(chǎn)品能耗限額用能，情節(jié)嚴(yán)重的，限期治理。同時，生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)志上如實(shí)注明能耗指標(biāo)，不得使用偽造的節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志或者冒用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。

　　節(jié)能將獲“激勵”

　　全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會主任委員傅志寰6月24日表示，草案新增設(shè)了激勵政策一章，明確國家實(shí)行促進(jìn)節(jié)能的財政、稅收、價格、信貸和政府采購政策。

　　其中包括：對列入推廣目錄的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)行稅收優(yōu)惠，并通過財政補(bǔ)貼或者稅收扶持政策，支持節(jié)能空調(diào)、節(jié)能照明器具、節(jié)能環(huán)保型汽車等的推廣和使用；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對節(jié)能項目的信貸支持，為符合條件的節(jié)能技術(shù)改造等項目提供優(yōu)惠貸款等。

　　節(jié)約能源法修訂草案明確規(guī)定，國家鼓勵開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用節(jié)能環(huán)保型汽車、摩托車、鐵路機(jī)車車輛、船舶和其他交通運(yùn)輸工具，實(shí)行老舊交通運(yùn)輸工具的報廢、更新制度。

　　節(jié)約能源法修訂草案還明確要求，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房屋建筑時，應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售商品房屋建筑的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息。